مفهوم ومراحل: عملية سن القوانين

القوانين - هي واحدة من المجالات الرئيسية لنشاط الدولة. حاليا، في فهمه، هناك جانبان. تحت صنع القانون بالمعنى الضيق لأنه يشير إلى عملية إنشاء السلطات المختصة في القانون. هذا هو نفس المفهوم في تفسير واسع ينطوي على عدد من المراحل، من الحمل وحتى تنفيذ بعض القواعد القانونية التي تسن القوانين في الممارسة العملية. وبعبارة أخرى، فإنه يشمل التدريب والقرار، والوثائق الأخرى المنشورة.

موضوعات عملية صنع القانون - التي تواجهها والهيئات المرخص لها إنشاء أو تغيير أو تعليق أو إلغاء سيادة القانون، فضلا عن حرمانهم من شرعية قانونية. هذه هي السلطات العامة والدولة ككل، والمحاكم، والمسؤولين، والحكومات المحلية، والشعب، ومجموعات العمل، وهلم جرا. D.

تعريفات R لوكيك وAS Pigolkin

سن القوانين، وفقا لوجهة النظر التقليدية، هو النشاط للدولة، والذي يهدف إلى خلق القواعد القانونية. في نفس الوقت R لوكيك تعرف بأنها عملية معقدة، والتي تتكون من العمليات التي هي من نوع معين من النشاط العقلي. كل واحد منهم التي تقوم بها مختلف الأساليب والتقنيات. في هذه الحالة، يعتبر مفهوم عملية صنع القوانين كنشاط من العقل البشري، رسميا قانونا. بعد كل شيء، ويهدف ذلك، بطريقة أو بأخرى، لخلق قوانين قانونية محددة.

عملية Pravotvorchesky على النحو المحدد AS Pigolkin هو ترتيب الإجراءات (ذات دلالة قانونية) لإعداد واعتماد اللاحق لتنظيم المنشور. وتتوسط هذه الإجراءات من الناحية القانونية، وتهدف من الناحية الإجرائية أن يكون لها الطابع الرسمي.

مبادئ عملية صنع القانون

المبادئ الرئيسية لهذه العملية.

1. يتميز سن القوانين بالديمقراطية. وبعبارة أخرى، فإنه يجب تحديد مصالح وإرادة الشعب، ومن ثم معالجتها في القانون.
2. مبدأ هام آخر - سيادة القانون. أنه يفترض احترام الكفاءة وإجراءات اعتماد الأعمال القانونية المختلفة.
3. وتتميز عملية صنع القانون من قبل قابلة للتنفيذ. وهذا يعني أننا يجب أن نأخذ بعين الاعتبار التنظيمي والمالي وشؤون الموظفين والشروط القانونية التي تسمح لتحقيق اعتماد الإجراءات القانونية.
4. العلمي - مبدأ لا يتجزأ آخر من القوانين. يفترض صحة الأعمال، وكذلك النظر في البيانات الاجتماعية، والمذاهب، والآثار المترتبة على التوقعات.
5. يجب أن تتسم القوانين التي الاحتراف. هذا المبدأ يعني الكفاءة، ومحو الأمية القانونية والعامة الذين هم رعايا سن القوانين.
6. وأخيرا، تحتاج الى خطة. وهذا يعني أنه يجب أن يكون هناك توزيع واضح للخطوات والوقت وموضوع العمل المطلوب.

والقانون سن القوانين

عمل قانوني للاتحاد الروسي هو المصدر الرئيسي للتشريع. وإنما هو عمل أجهزة الدولة، والذي يحتوي على تلك أو معايير قانونية أخرى.

عملية Pravotvorchesky هي جزء pravoobrazovaniya. ومن المفهوم الأخير ومدده في وقت تشكيل قاعدة قانونية. Pravoobrazovaniya يبدأ تحليل وضع اجتماعي معين. ويعترف بالحاجة إلى حلها بمساعدة القانون. ولا تنتهي عملية وضع قاعدة قانونية واعتماده. سن القوانين هو مجرد الخطوة الأخيرة. وعلى الرغم من الخلافات القائمة في تعريف هذا المصطلح، فمن الأسلم أن نقول أن العمل على إنشاء وتجهيز ونشر لوائح يحمل دائما الجهة المخولة. سن القوانين هي واحدة من العناصر الرئيسية لتنظيم العلاقات العامة على المستوى الوطني والإقليمي.

مكونات pravotvorchestva

ونحن مهتمون في عملية تتكون من جزئين. وأول هؤلاء العلماء ويشار القضايا التنظيمية التي لا تتعلق الإجراءات القانونية. ومن الأمثلة على ذلك ما يلي: .. صياغة لائحة تنظيمية والمناقشة اللاحقة في منظمة عامة أو الحكومة المقابلة، الخ ويستند الجزء الثاني من العملية التشريعية على وجه التحديد على المبادئ القانونية. قرار لإعداد مشروع لائحة تنظيمية هو نقطة مرجع له.

كلا ترتبط هذه الأجزاء معا بشكل وثيق، وتشكيل عملية صنع القانون. وهي تمثل في السياق العام لعملية متكاملة ترتبط مع إعداد ومناقشة واعتماد وأخيرا نشر الوثيقة. عملية Pravotvorchesky اثنين من مراحل أساسية. نظرة سريعة على كل واحد منهم.

مراحل القوانين

الأول هو مراحل صنع القانون عملية تنطوي على تقرير أولي عن إرادة الدولة لإنشاء مشروع قانون تشريعي. في هذه المرحلة، وجميع الإجراءات هي التحضيرية في الطبيعة. العواقب القانونية التي تولد. المرحلة الثانية من العملية التشريعية - إضفاء الطابع الرسمي على إرادة الدولة في القانون ذي الصلة. حتى يتحول مشروع التنظيم إلى عمل قانوني وهو واجب. ضمن هذه المراحل تحدث كل أنواع العمليات لإنشاء الأنظمة. خصوصيتها يعتمد على التسلسل الهرمي صنع القانون وأهمية قانونية لهذه الأخيرة.

النظر في هذه المسألة بمزيد من التفصيل. تحدث أي عملية، بما في ذلك سن القوانين، في أشكال مختلفة، ويمكن تقسيمها إلى مراحل / الخطوات. تشكيل النظام القانوني هو عملية طويلة. ويحدث ذلك تدريجيا، أي من خلال إنشاء لوائح محددة. أن التنظيم هو نتيجة مباشرة والنشاط رابط القوانين النهائي. ولذلك، فإن عملية سن القوانين يمكن تعريفها بأنها ترتيب الخطوات المتتالية التي تؤدي إلى ظهور عضوا جديدا في النظام القانوني. أن هذا هو خصوصيته.

سيكون من المنطقي مما سبق، أن نخلص إلى أن الإجراءات التنظيمية التي تساهم في العمل الفوري على العمل المعياري، فإنه ليس من الضروري أن تدرج في عملية صنع القانون القانون. على وجه الخصوص، فإنه لا تهم أنشطة التحليل والتسجيل وتعميم مقترحات لتحسين التشريعات والتدابير التنظيمية المختلفة التي تهدف إلى تحسين أنشطة إنفاذ، وهلم جرا. D.

مفهوم عملية خطوة pravotvorcheskogo

وعلى الرغم من أنواع مختلفة من المزايا وعملية صنع القانون، الذي يقول العلماء، فمن الممكن تحديد مبادئ ومراحل المشتركة. نحدد مفهوم "مرحلة سن القوانين لهذه العملية." وهي مرحلة مستقلة عن إجراءات تهدف إلى تشكيل إرادة الدولة. مجموعة من الإجراءات وثيقة الصلة (الفصل التنظيمي)، التي تهدف إلى إنشاء قانون تنظيمي.

كل مرحلة من النشاط التشريعي هي خطوة في هذه العملية، والهدف منها - صك معياري، ويعطيها مسألة الرسمية. يتم تعريف عدد من مراحل مختلفة. ويقول بعض العلماء ما يلي: المبادرة التشريعية، مناقشة مشروع القانون، واعتمادها ونشرها لاحقا.

القيادة التشريعية

إضافة إلى اقتراح مشروع قانون أو قانون تتعلق بإعمال الحق في المبادرة التشريعية. وتجدر الإشارة إلى أن مجموعة من المواضيع التي لها هذا الحق في بعض البلدان واسعة، بينما في حالات أخرى أنها ضيقة جدا. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة لديهم برلمان، دون الأخذ بعين الاعتبار حقيقة أن الرئيس يجعل مشروع الميزانية. في بلدان أخرى أيضا، التطور الديمقراطي، فإن الحكومة معظم الفواتير. في الوقت نفسه، والبرلمانيين يمكن أن تلعب دورا هاما في خصائص جماعتهم.

في بلادنا، تقر المبادرة التشريعية وظيفة مهمة في الحكومة. ينقل هذا الأخير مسؤولية كاملة أمام البرلمان. الدستور الروسي الذي هو الآن حرمان النائب العام، ورؤساء المنظمات غير الحكومية الحق في اقتراح القوانين. في هذه الحالة كل نائب على حدة يتم حفظ هذا الحق. وتستخدم العديد منهم بنشاط عليه. وأدى ذلك إلى حقيقة أن نائب البرلمان الروسي تلقى العديد من المشاريع. حقا مهم غرق ببساطة في كومة.

مناقشة مشروع قانون

النظر في القوانين (عملية سن القوانين)، ننتقل إلى وصف خطواتها بمثابة مناقشة مشروع القانون. ويتم تنفيذه في اللجان (اللجنة الدائمة) وفي الجلسات العامة للغرف البرلمانية المختلفة. عموما، فإن المناقشة في مشروع قانون العامة تمر في ثلاث مراحل، ودعا القراءات. خلال القراءة الأولى، هناك حل الأسئلة ذات أهمية جوهرية: 1) ضرورة القانون. 2) قدرة المفهوم المقترح منه (الفكرة العامة) تصبح أساسا للمناقشة واعتمادها.

اذا تبنى مجلس النواب قرارا سلبيا على واحد على الأقل من هذه القضايا، تتم إزالة مشروع القانون المذكور من المناقشة التالية. إذا كان القرار ايجابيا لكل منهما، ومن المتفق عليه في القراءة الأولى، ثم تنتقل إلى اللجنة المختصة (اللجنة) لمزيد من التطوير.

في القراءة الثانية ومناقشة مشروع قانون أكثر شمولا على مزاياه. في هذه المرحلة بمزيد من التفصيل كل مادة وجهتها، وعرض ومناقشة التعديلات. بمجرد الموافقة عليها في القراءة الثانية لمشروع قانون يتم إرسالها مرة أخرى إلى لجنة (لجنة) لمراجعة التحرير. ثم، في القراءة الثالثة، ومناقشته ككل. لا يجوز التعديلات الجديدة، باستثناء الافتتاحية. ومع ذلك، هذا لا يعني أن مشروع القانون في القراءة الثالثة لا يمكن إنكاره. وبعد التصويت، قادة الفصائل البيت قد الإدلاء ببيانات حول هذا الموضوع.

سن قانون

ومن vlyuchaet أيضا في عملية سن القوانين. ويتم القبول عن طريق التصويت، وهو إما أن يكون كله على مشروع القانون، إما على رؤوس الأول والمقالات، وبعد ذلك كله. التصويت مفتوح والسري، والمعتادة بنداء الأسماء. في معظم الأحيان، لاعتماد مشروع قانون تحتاج إلى الحصول على موافقة الأغلبية أو الحاضر، أو تشكيل غرفة (البرلمان). فقط مطلوب في بعض الأحيان إلى اتفاق الأغلبية المؤهلة (النظر في القوانين العادية).

خصوصية اعتماد البرلمان من مجلسين للقانون

إذا يتكون البرلمان من مجلسين، وهذه العملية لها خصائصها الخاصة. ويعتبر مشروع القانون في هذه الحالة أن يعتمد اذا وافقت كل من المجلسين ذلك من حيث متطابقة. الخارجي وبالتالي لا يمكن أن نقبل تمرير مشروع القانون أقل واحد. الماضي عندما خلاف بين المجلسين في كثير من الأحيان لديه الحق في تجاوز الفيتو من الغرفة الأخرى عن طريق إعادة الانتخابات. عادة، ومع ذلك، في نفس الوقت لمشروع القانون بالأغلبية اللازمة من الأصوات. غالبا ما تشكل لجنة التوفيق الخاصة، التي تتألف من عدد متساو من ممثلين عن الدوائر العليا والسفلى. أيضا، فإنها يمكن أن نجلس معا، واعتمد القانون في هذه الحالة عن طريق التصويت الشعبي.

نشر القانون

نشر القانون - وهذا ما اكتمال عملية سن القوانين، ومرحلة المفهوم وعلمنا تقريبا. وعادة ما يتم القيام به من قبل رئيس الجمهورية. ينشر هذا القانون بعد أن تم إقراره من قبل البرلمان. نشره يسمى إصدار. أنه ينطوي على العرض الرسمي لهذا التنظيم، توقيع الشهادة الخاصة به، وكذلك مؤشرا على نشره. في البلدان التي يكون فيها رئيس الدولة لديها حق النقض، أنه يمكن رفض القانون، وهو في هذه الحالة لا تدخل حيز التنفيذ. إذا كان وضع فيتو إيقافي، يتم إرجاع مشروع القانون إلى البرلمان، والتي تعتبر مرة أخرى. البرلمان في هذه الحالة يمكن تجاوز حق النقض. ويأتي هذا القانون حيز التنفيذ أو من تاريخ النشر، أو لفترة معينة.

لذلك، فإننا يعتبر لفترة وجيزة في عملية صنع القانون (والمرحلة مفهوم). كما ترون، هناك العديد من التعريفات لمفهوم. pravotvorcheskogo أيضا تخصيص الخطوات العملية الرئيسية بشكل مختلف. ان ذلك يعتمد على عمق وخصوصية النهج النظري.