السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي التي تنفذ الجسم؟ هيكل السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. الحكومة الروسية

بعد انهيار الاتحاد السوفياتي في مطلع التسعينات من القرن الماضي شكلت دولة مستقلة - الاتحاد الروسي. هناك علم جديد، النشيد الوطني، والأهم من ذلك، أن الدستور الجديد. المادة 10 من الدستور، الذي اعتمد في استفتاء في عام 1993، تم تقسيم الحكومة إلى ثلاثة فروع.

الاختلافات من النظام السابق

في استخدام الاتحاد السوفيتي مصطلح "إدارة الدولة"، وكان هيكل واضح، والتسلسل الهرمي. ما الذي تغير الآن هو أن السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ينفذ النظام، وهي مستقلة عن السلطتين التشريعية والقضائية. وهو مكتوبة بشكل واضح في الدستور.

ممارسة السلطة

وبموجب الدستور، السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي يوفر نظام من مستويين. على أعلى مستوى وهذه هي الجهات الاتحادية، والمحلية - الجهات الفاعلة الإقليمية. أنها تشكل بنية هرمية واحد.

ولكن لا يهم - لا يعني العزلة، بمعزل عن بعضها البعض. جميع أنواع الدولة. السلطة تتفاعل بشكل وثيق مع بعضها البعض. فقط في نظرية التنوير الفرنسية المثل الأعلى للديمقراطية مثل هذه العزلة، وربما حتى في المعارضة لمصالح المجتمع كله. في الممارسة العملية، بل هو المدينة الفاضلة. هذا الوضع يؤدي إلى الجمود السياسي، وانهيار النظام السياسي برمته.

المواضيع

السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ينفذ نظام واحد من خلال تشغيل موضوع خاص من ذوي الخبرة المناسبة. على هذا النحو، فإنها أداء السلطات التنفيذية للاتحاد الروسي. القانون الأساسي ينظم كل السلطة في البلاد على مبدأ الفيدرالية. وخلافا للدولة وحدوية الاتحادية - التي لديها نظام من مستويين من السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي مع القانون الإقليمي. الحكومة - هي الاعلى جثة التنفيذية قوة الاتحاد الروسي، والتي تخضع لجهات التنفيذية على أرض الواقع.

على عكس التنفيذية والإدارية

السلطة التنفيذية والإدارية - ليس الشيء نفسه. وهذا الأخير هو مقياس إنفاذ غير قضائي. السلطة الإدارية - مجرد واحدة من أدوات لتحقيق أهداف السلطة التنفيذية، وأنه لا يقتصر على الإكراه خارج نطاق القضاء.

من الناحية القانونية، ويتم معظم أوامر على جميع المستويات من المحكمة. هذا القلق ليس فقط السلطة التنفيذية ولكن أيضا السلطة التشريعية. ولكن المطالبة خطأ من أنها تنفذ السلطة الإدارية.

نفوذ

كما يتم تنفيذ توجيهات وأوامر؟ لهذا الغرض تحت سلطة نقل الخدمات والمنظمات الأكثر نفوذا. هذا المالية والشرطة ومنظمة العمل الجيش والأجهزة الأمنية، القسري، وهلم جرا. D.

وتجدر الإشارة إلى أن مفهوم الحكم لا ينعكس في الدستور. ومن الخطأ أن نعتقد أن هذا هو السلطة التنفيذية. إدارة الدولة هي أوسع من ذلك بكثير، ومجرد وتشمل كل من السلطة التنفيذية والمؤسسات الحكومية الأخرى.

وظائف تنفيذية

تخصيص الميزات التالية وهي:

• اتجاه برامج سياسة أهمية الاتحادية. ومن الأمثلة على ذلك الخصخصة، والتنشئة الاجتماعية، وتطوير أنظمة الطاقة واحدة، وهلم جرا. D.

• الإدارة السليمة والحفاظ على القانون والنظام في المجال الاقتصادي للمجتمع. ومن الأمثلة على أنشطة خدمة مكافحة الاحتكار وحماية الملكية الخاصة، وشركات الدعم، أو أي فرع من فروع الإنتاج، وهلم جرا. D.

• الإدارة الفعالة لمؤسسات القطاع العام. ومن الخطأ أن نعتقد أن كل شيء في بلادنا خصخصتها. هناك العديد من المؤسسات العامة، والشراكة بين القطاعين العام والخاص.

• مراقبة والإشراف على العمل في مختلف مجالات المجتمع. يمكن أن تكون بمثابة أمثلة السيطرة على أنشطة التعليم Rosobrnadzor، Rosmednadzora في الطب، Rospotrebnadzor في حماية المواد الغذائية والاستهلاكية، وهلم جرا. D.

دليل

أول علامة - التبعية، عندما المرؤوس يخضع لسلطة أعلى. الحكومة الروسية - السلطة التنفيذية العليا للاتحاد الروسي، المؤسسة الرئيسية في هذا النظام.

الميزة الثانية - المنظمة. وهناك نظام كامل لتنفيذ القوانين على جميع مستويات الحكومة.

الميزة الثالثة - كل مكان. أينما يوجد الجماعات البشرية، بطريقة أو بأخرى هناك السلطة التنفيذية.

الميزة الرابعة - موارد ضخمة. السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي تنفذ نظاما كاملا مع العديد من الميزات: القانونية والاقتصادية والإعلامية، والطاقة، والخدمات التقنية. كلها تخضع لإدارة مركز واحد للحفاظ على السلطة التنفيذية الكاملة.

علامة الخامسة - قوة تأثير خارج نطاق القضاء. للقيام بذلك، وهناك العديد من الخدمات إنفاذ: الجيش والشرطة و أجهزة الدولة من الأمن والحرس الوطني، وهلم جرا ..

الميزة السادسة - السيطرة على السلطة التنفيذية. وهذا شرط أساسي للقانون. وعلى الرغم من الفصل بين السلطات، لتنفيذ الفعال لجميع القوانين اللازمة لمراقبة التي يمكن أن تمارس من قبل البرلمان، ديوان المحاسبة، ومكتب المدعي العام. سلطات واسعة للسيطرة ديها رئاسة الاتحاد الروسي. من أهمية كبيرة على المؤسسات الديمقراطية - وسائل الإعلام الحرة، والمجتمع المدني، ومجموعات المبادرة السيطرة وهكذا دواليك ..

نظام وهيكل السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي

والصعوبة الكبرى هي التسلسل الهرمي. وتمارس السلطة التنفيذية من قبل السلطة التنفيذية، التي هي جزء من الهيكل العام للحكومة. أنشئت من أجلها من قبل الدولة لغرض تنفيذ جميع القوانين والأعمال المعيارية القانونية من قبل الجهات المختصة ذات الصلة المعتمدة.

تدرج هيئات السلطة التنفيذية في نظام إداري واحد. لكن لم يتم تعريف قائمة في الدستور.

تصنيف

من دور ونطاق الأنشطة والكفاءات وطريقة تشكيلها وتتميز:

1. روسيا - دولة اتحادية. وبالتالي هناك باعتباره السلطة التنفيذية الاتحادية للاتحاد الروسي، وكذلك الإقليمية. لا يتم تضمين الرئيس وإدارته رسميا في هذا الهيكل، ولكن يتم التحكم بنشاط. رئيس الدولة - الضامن للمعايير الدستورية وحقوق وحريات المواطنين، وبالتالي، فهو ملزم لمتابعة وتصحيح عمل جميع السلطات. ولكن من الناحية القانونية لا يتم تضمين الرئيس في هذا الهيكل. الهيئة التنفيذية العليا لحكومة الاتحاد الروسي برئاسة رئيس.

2. اعتمادا على اختصاص السلطات تخصيص الاختصاص العام والقطاعي وعبر القطاعي. السابق تشمل الحكومة الإقليمية وإدارة الأراضي والمناطق. وكمثال على ذلك من اختصاص صناعة الهيئات يمكن أن تؤدي وزارة الزراعة، وزارة حالات الطوارئ، الخ قبل الشاملة التوظيف في الخدمة المخاوف، السلطات الإحصاءات.

3. اعتمادا على قرار من الأسئلة حول هيكل السلطة التنفيذية ينقسم إلى الهيئات الجماعية وedinonachalnye. مناقشة أول أهم القضايا (حكومة الاتحاد الروسي، بوصفه أعلى جهاز لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي والحكومة الإقليمية لاجتماعات اللجنة وهلم جرا. D.). الهيئات Edinonachalnye - هو عادة أولئك الذين يعملون في الوضع العادي للقضاء على الروتين.

دور رئيس الدولة في أداء السلطة التنفيذية

من الناحية الفنية، كما ذكر أعلاه، فإن الرئيس الروسي ليس جزءا من نظام السلطة التنفيذية. انه "على جميع فروع"، وأنه يشكل الفرع الرابع من السلطة - الرئيس. وبالتالي سوء فهم محتمل من الذي يرأس من قبل الحكومة الروسية، السلطة التنفيذية الذين يجب إطاعتها. الإجابة الصحيحة - رئيس الذي يعين مباشرة لرئيس الدولة.

تبعية الدستورية لرئيس الاتحاد الروسي

القانون الأساسي يحتوي على العديد من المقالات التي "إخضاع" الحكومة إلى رئيس الجمهورية. ولا سيما، الفن. (83) من القانون الأساسي. وفقا لهذه المادة، الرئيس الروسي يعين رئيس الوزراء. ولذلك، يمكننا أن نفترض أنه إذا تقدم رئيس الوزراء لرئيس الدولة، وجميع السلطات التنفيذية للاتحاد الروسي ومرؤوسيه.

دور مجلس الدوما في تعيين رئيس

وأيا كان الأمر، فإن الرئيس يعين رئيس الوزراء، بموافقة مجلس الدوما. ربما يتم ذلك بهدف التفاعل المثمر بين المؤسسات الحكومية. وبالتالي، قد يبدو من الناحية القانونية أن الاتحاد الروسي - جمهورية برلمانية. مجلس الدوما يوافق على ترشيح فقط الرئيس التنفيذي، الذي اقترحه الرئيس. مرشحيها لتقديم لا يمكن للبرلمان، ولا تشارك في تشكيل الحكومة.

ولكنها ليست بهذه البساطة. وفقا للدستور الروسي، الرئيس يقترح مرتين فقط. إذا تم رفض المرشح، تم حل مجلس الدوما. انتخابات جديدة لمجلس تشريعي أقل. كما أن الرئيس لديه الحق في كل الأوقات لتقديم واحد ونفس الشخص. بعد حل، وانه يمكن الموافقة بهدوء اعتراض ترشيح مجلس الدوما. وبالتالي، فمن الواضح أن أكثر "يصب" ستظل وافق المجلس التشريعي ورئيس الأيمن من الحكومة. هذا الإجراء يجعل موافقة رئيس الوزراء الغرفة التشريعية الدنيا إلى مجرد إجراء شكلي.

ولكن بعد ذلك، والتأثير الرئيس في السلطة التنفيذية لا يقتصر. وفقا للدستور، فإنه يمكن الافراج عن رئيس الحكومة الروسية. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه هو رئيس الاتحاد الروسي يدعي موقف الوزراء على اقتراح رئيس مجلس الوزراء. و، وانطلاقا من حقيقة أن القانون الأساسي لم يتم تأسيس عدد من هذه العيوب، فمن لا حصر له.

بالطبع، من الناحية العملية، مثل من غير المرجح أن يحدث. لكن من الناحية النظرية من الممكن جدا من الناحية القانونية. من هذا قد يبدو أن رئيس الدولة يشكل في الواقع الحكومة ويعين رئيسها. ولكن هذا ليس هو الحال، على الرغم من أن الدستور يسمح له لترؤس اجتماع الحكومة. قانون الاتحادي بشأن "الحكومة الروسية" يعطيه هذا الحق وعلى المنصة.

ولكن على الرغم من هذا، رئيس القانوني لرئيس الوزراء. وفقا للدستور، ويشير إلى اختصاصه لتحديد اتجاه عمل الهيئة التنفيذية العليا لتنظيم عملها. كما حصل على صوت مرجح. رئيس مباشرة تخضع للسلطات التنفيذية للاتحاد الروسي.

يلخص، يمكننا أن نستنتج أن السلطة التنفيذية يهدف إلى التنفيذ العملي للوائح وقوانين الهيئات الأم. وتشمل هذه القوانين إلى الرئيس، الإجراءات القانونية في المجلس التشريعي والقوانين الاتحادية وغيرها من الوثائق القانونية التي تحكم أنشطتها. بالإضافة إلى ذلك، تمتلك أدوات قوية لتنفيذها. كانت تابعة مباشرة للنظام كله الاقتصادي والمعلومات، والطاقة، وغيرها من الآثار. وبالتالي، فإنه يرتبط ارتباطا وثيقا بمفهوم الحكم. ولكن لا يمكن مساواة لهم. وعلى الرغم من حقيقة أن السلطة التنفيذية هي خزان كبير لسلطة الدولة، والمفهوم الأخير هو أوسع بكثير ويشمل المؤسسات الحكومية الأخرى في البلاد، مثل مؤسسة الرئاسة والسلطات التشريعية وغيرها من الجهات الفاعلة.

على النظام المنسق لحكومة تعتمد على رفاه والسلام والاستقرار في البلاد. هو شيء واحد - للتشريع، ولكن إذا رأى أن لا أحد المواطنين يقوم، فإن السلطات لا تفعل وظائفهم، ويأتي هناك حكومة الدهماء الفوضى وعدم الاستقرار السياسي. ويمكن ملاحظة ذلك في نهاية القرن الماضي. بعد سقوط الدولة الاستبدادية وفقا لمعايير القانون في بلدنا، جديدة - قانونية وديمقراطية. بقي إعلان الدستور الأساسي نفسه: بدا حقوق وحريات المواطنين، والمساواة في المحكمة، واستقلال القضاة، وافتراض البراءة، وغير ذلك ولكن في الواقع صورة مختلفة قليلا ... في حالة عدم وجود حكومة قوية وقوية الإرادة، وهي السلطة التنفيذية، كل ذلك المغلي الى لا شيء. الفوضى والعنف والتهرب من دفع الضرائب، أدى الفساد الكلي لهذا الاضطراب والدمار الذي لا تتأثر حتى من قبل العديد من الدول، مما أدى العمليات العسكرية.

السلطة التنفيذية الروسية في هذه المرحلة من تطورها يخضع التغيرات الكمية والنوعية. بعد كل شيء، وقالت انها ليس فقط عمياء ينفذ القوانين ومراقبة تنفيذها. هذا صراع على السلطة مع العديد من التهديدات الخارجية. على سبيل المثال، فإنه ينفذ مكافحة الإرهاب والتطرف، سواء داخل البلاد وخارجها، والكوارث من صنع الإنسان، وحرائق الغابات. في تقديمها لهذا الغرض والتي تخدمها هذه الوكالات الاتحادية باعتبارها وزارة حالات الطوارئ، وجهاز أمن الدولة والحرس الوطني التي أنشئت مؤخرا. وبطبيعة الحال، بعض الخدمات الثانوية شخصيا لرئيس الدولة، ولكن لديهم نفس الأهداف وجنبا إلى جنب مشاهدة الهدوء والنظام الدستوري في البلاد.