الأشياء وموضوعات العلاقات القانونية الإدارية. علاقة القانون الإداري: أمثلة

العلاقات الإدارية والقانونية - مجال اهتمام لأنه ينطوي على مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة التي تضطلع بأنشطة. ويمكن أن يكون المشاركون في نوع الاتصال المقابل مواطنين ومنظمات وسلطات الولايات والبلديات. دعونا ننظر كيف يحدث التفاعل بينهما في رؤية المحامين الروس.

العلاقات الإدارية والقانونية: المواضيع

ووفقا لتفسير مشترك للمحامين الروس، يمكن اعتبار موضوع العلاقات الإدارية والقانونية مشاركا في الاتصالات، ويقوم بأنشطة على المستوى التنفيذي للدولة أو المنطقة أو البلدية، وعادة ما تكون مرتبطة بالإدارة السياسية. وعادة ما تكون موضوعات العلاقات ذات الصلة مباشرة مؤسسات السلطة والهياكل والمسؤولين الذين يحدد وضعهم رسميا في القوانين الاتحادية أو الإقليمية أو البلدية. وهناك خيار ممكن لا تكون فيه هذه الهيئات التنفيذية فحسب بل هي أيضا المحاكم والرابطات العامة وحتى الأشخاص الطبيعيين. هناك مواضيع فردية للعلاقات الإدارية والقانونية، ولكن هناك جماعية (من الآن فصاعدا سننظر في هذه المعايير وغيرها من المعايير لتصنيفها).

ويمكن اعتبار الحالة التي تنطوي على "الموضوعية" في جانب نوع العلاقة القانونية المعنية، كما ينظر المحامون، ظاهرة دائمة أو دورية. ويعتقد بعض الخبراء أنه من الأكثر شرعية وصفه من قبل العلامة الأولى. وعلى سبيل المثال، يتمتع المسؤول بسلطات إدارية ليس فقط في وقت التفاعل الفعال مع مواضيع أخرى من العلاقات القانونية، بل أيضا طوال فترة نشاطه الرسمي. وهناك وجهة نظر أخرى. ووفقا لذلك، فإن السلطة أو المسؤول يصبح موضوع العلاقات القانونية فقط في حالة بداية التفاعل مع المشاركين الآخرين في الاتصالات.

وهكذا، فإن الموضوعات الرئيسية للعلاقات الإدارية والقانونية، وفقا لتفسير مشترك، هي هيئات حكومية أو مؤسسات أو منظمات حكومية، وفي بعض الحالات أشخاص طبيعيون يتمتعون بحقوق والتزامات في ممارسة السلطات التي تحددها الطبيعة الخاصة لفرع القانون ذي الصلة. هل هناك خبراء يحددون معايير تسجيل حالة الأنشطة المعنية؟ ما هي خصائص العلاقة القانونية الإدارية؟ النظر فيها.

شروط ظهور العلاقات الإدارية والقانونية

وتنشأ العلاقات الإدارية والقانونية، ومواضيع العلاقات القانونية مع مجموعة الشروط التالية. هذه القائمة ليست شاملة، بل هي مجموعة أساسية من العوامل، وأهميتها ثابتة في بيئة المحامين الروس الحديثين. أولا، ينبغي أن تكون هناك قواعد إدارية وقانونية تنص على موضوعات العلاقات القانونية قواعد السلوك المناسبة والالتزامات. وثانيا، يفترض أن المشاركين في العلاقة لديهم قدرة قانونية معترف بها. ثالثا، يجب أن تكون هناك أسباب لظهور نوع مماثل من التفاعل بين الموضوعات.

تصنيف مواضيع العلاقات القانونية

ويمكن تصنيف مواضيع العلاقات الإدارية والقانونية، كما يعتقد المحامون الروس، إلى عدة مجموعات. أي منها؟ وتنقسم مواضيع العلاقات القانونية الإدارية إلى فئتين رئيسيتين، وفقا لتصنيف مشترك بين المحامين الروس. هذه هي مجموعة المواضيع التي يمثلها اللاعبون الفرديون في العملية، وكذلك تلك التي تضم المشاركين الجماعي. وتشمل الأولى: مواطني الاتحاد الروسي والأجانب، فضلا عن الأشخاص عديمي الجنسية. ثانيا: السلطات، وحكومات الولايات والبلديات، والشركات الحكومية، فضلا عن الجمعيات العامة وجمعيات العمل. وموضوع العلاقات الإدارية والقانونية، على الرغم من ضيق الاتجاه المناظرة للتنظيم التنظيمي، أكثر أنواع المشاركين تنوعا في الاتصالات العامة. وبطبيعة الحال، إذا أخذنا كأساس وجهة نظر مشتركة بين المحامين الروس.

تصنيف العلاقات القانونية

وبعد النظر في مواضيع العلاقات الإدارية والقانونية هناك، يمكننا دراسة تصنيف نوع المقابلة من الأنشطة. يميز المحامون الروس الحديثون المعايير التالية. والعلاقات الإدارية والقانونية الرئيسية هي:

• وبمشاركة الهياكل المنسقة (كقاعدة عامة، يشير هذا إلى مؤسسات السلطة)؛
• في التفاعل بين المواضيع على مستوى واحد.
• بين مؤسسات السلطة والمنظمات (المؤسسات والجمعيات)؛
• بين سلطات الولاية والسلطات البلدية؛
• بين السلطة والمواطنين.
• التفاعل بين الأشخاص الطبيعيين والمنظمات؛
• بين السلطات البلدية والمواطنين والمنظمات.

ويعتقد بعض الخبراء أنه من المستحسن أيضا تصنيف العلاقات القانونية المعنية من وجهة نظر تفاصيل هيكل الدولة. وفيما يتعلق بروسيا، فمن الممكن أن نحدد أنشطة النوع التالي:

• بين السلطات الاتحادية والإقليمية (عادة في جانب التفاعل بين السلطة التنفيذية)؛
• بمشاركة مؤسسات الإدارة السياسية لمختلف موضوعات الاتحاد الروسي من نفس المستوى؛
• بين الهيئات الإقليمية والهياكل الإدارية الإقليمية المحلية.

وهناك عدة معايير أخرى تقوم على أساسها العلاقات الإدارية - القانونية. أمثلة: الغرض من ظهور العلاقة ذات الصلة، وطبيعة الحقائق القانونية، والمحتوى. دعونا ننظر في ملامح كل واحد منهم.

وإذا اتخذنا أساسا لظهور العلاقات المعنية، فيمكن تقسيمها، كما يعتقد المحامون الروس الحديثون، في الداخل والخارج. وتشمل الأولى الأنشطة القائمة على تفاعل المسؤولين والوحدات الهيكلية داخل الإدارات الفردية. ثانيا: تلك العلاقات التي تشكلت في عملية التواصل بين موضوعات من أنواع مختلفة. على سبيل المثال، بين سلطة معينة والمواطنين.

وفيما يتعلق بخصائص الوقائع القانونية، يمكن للمشاركين في العلاقات الإدارية والقانونية أن يتفاعلوا مع بعضهم البعض، مع مراعاة شرعية بعض الأفعال أو عدم وجودها. وثمة معيار آخر لتصنيف الأنشطة قيد النظر، وهو ما ذكرناه أعلاه، هو مضمون العلاقة. وهنا يقوم المحامون بتقسيمهم إلى مواد وإجرائية. الأولى تشمل الاتصالات التي تنظمها أحكام مصادر القانون ذات الطابع المادي . وفي إطار الطرف الثاني، تتفاعل العلاقات الإدارية والقانونية في حدود المعايير الإجرائية.

العلاقات الإدارية: الجانب الإجرائي

دعونا نعتبر هذا الجانب من التفاعل من المشاركين في الاتصالات. ما هي مواضيع العلاقات الإدارية والإجرائية؟ والحقيقة هي أن طيفهم واسع جدا. أولا وقبل كل شيء، لأن المجال ذي الصلة من التنظيم القانوني يغطي عددا كبيرا من المؤسسات العامة والدولة وأنواع من أنشطة المواطنين. موضوعات العلاقات الإجرائية الإدارية هي، وفقا لمفهوم واسع الانتشار بين الفقهاء الروس والمواطنين والأشخاص الذين لا يحملون الجنسية فيما يتعلق بأي دولة أو منظمة عمالية أو عامة، وفي واقع الأمر، الهياكل التي بحكم سلطتها تلعب دورا رئيسيا في العمليات الإدارية . وتؤدي المحاكم دورا هاما في هذا المجال.

وفيما يتعلق بالجانب الإجرائي، فإن مواضيع العلاقات الإدارية من جانب نظام تحديد المواقع (التخصصات المدنية في مؤسسات التعليم العالي والمؤسسات العلمية) مفهومة على أنها مجموعة من ثلاثة أنواع من المشاركين في الاتصالات. أولا، هذه هي الموضوعات التي لها سلطات حصرية في جانب السلطة السياسية - الرئيس والحكومة وغيرها من الهيئات التنفيذية العليا. ثانيا، هو مجموعة من المشاركين، فيما يتعلق الذين تتم إدارة - المواطنين، والأعمال التجارية، والمنظمات غير الهادفة للربح. وثالثا، هذه هي المواضيع التي تشغل وضعا وسيطا: فهي يمكن أن تكون في الوقت نفسه من أصحاب السلطة وأن تكون مسؤولة أيضا أمام الهياكل السياسية العليا. وهذه هي في الواقع هيئات ومسؤولون إقليميون وبلديات.

العلاقات الإدارية القانونية: حدوث، بالطبع، إنهاء

وسيكون من المفيد دراسة هذا الجانب كظهور أنشطة من النوع المعني، ومسارها، وتغييرها وإنهائها. في النظرية القانونية للمقبولة عموما هو الإعداد الذي بموجبه أي نوع من العلاقة القانونية تنشأ بسبب ظهور الحقائق القانونية. لاحظنا أعلاه أن جوهرها يمكن أن يكون معيارا لتصنيف التفاعل المقابل للمواضيع. الآن دعونا ننظر في ما هي الحقائق القانونية بمزيد من التفصيل.

في العلوم الحديثة، يتم تعريف جوهرها على النحو التالي. الوقائع القانونية هي الظروف التي، بسبب الإجراءات القانونية الفعلية، إنشاء أو تعديل أو إنهاء العلاقات القانونية. وهناك نوعان رئيسيان: النوعان اللذان يعكسان ظهور لحظات مادية معينة، فضلا عن تلك التي تثبت حقيقة أن الظواهر ذات الصلة مقدمة في مصادر الفقه كأساس للعواقب القانونية. دعونا دراسة الخصائص الأكثر تميزا من الحقائق القانونية.

الحقائق القانونية كأساس لظهور العلاقات القانونية

بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن طبيعة الحقائق ذات الصلة تقع أساسا في المستوى الاجتماعي. أي أنها تظهر بسبب ظروف حياة معينة. والمرحلة التالية من تكوينها هي ارتباط مع المعايير القانونية الحالية. وتنقسم الوقائع المذكورة، كقاعدة عامة، إلى نوعين: الإجراءات والأحداث.

وتشمل الأولى الأنشطة التي ترجع إلى الإرادة الذاتية للمشاركين المباشرين في العلاقات القانونية. ويمكن أن يكون جوهرها مشروعا أو لا يملك مثل هذا العقار. وتشمل الوقائع القانونية من النوع الأول، على سبيل المثال، نشر سلطة بعض الأوامر والمراسيم أو غيرها من مصادر القواعد التي تسمح لك بإدارة عملية معينة في حدود السلطة الموكلة إليها. أو تنفيذ المؤسسة السياسية للقانون. بدوره، الإجراءات غير السليمة من الموضوعات - تلك التي تنتهك المتطلبات والشروط ذات الصلة، والتي ترد في المعايير القائمة.

والأحداث هي بدورها حقائق قانونية لا تعتمد على إرادة مواطني العلاقات القانونية. ويمكن أن يكون ذلك، على سبيل المثال، تشغيل بعض العوامل الخارجية ذات الطابع السوقي. أو الالتزامات الناشئة عن أي شروط - على سبيل المثال، الحاجة إلى استبدال جواز السفر فيما يتعلق بتحقيق هذا السن. ولهذا السبب، فإن على المواطن التزام بالدخول في علاقة إدارية وقانونية مع دائرة الهجرة وإصدار وثيقة هوية جديدة.

وقد تكتسب مواضيع العلاقات الإدارية بعد اكتشاف الوقائع القانونية حقوقا أو التزامات معينة. وقد تقع إجراءاتها اللاحقة تحت مسؤولية معينة. في أي لحظة محددة تنشأ العلاقات الإدارية والقانونية؟ الأمثلة هنا يمكن أن تكون مختلفة جدا. النظر في واحد بسيط جدا. لنفترض أن المواطن يسري على مكتب العمدة ليشكو من سوء نوعية رصيف الأسفلت في ساحة منزله - كتابة. وهو بذلك يرتكب عملا يشكل حقيقة قانونية. ووفقا للقواعد ذات الطابع الإداري والقانوني المنصوص عليها، تقبل البلدية الطلب للنظر فيه. ومن تلك اللحظة على، والعلاقة المقابلة، في الواقع، يبدأ.

محتويات العلاقات الإدارية

وتتفاعل مواضيع العلاقات الإدارية في مجالين أساسيين - مادية وقانونية. وفيما يتعلق أولا - تحدث الرسائل مع مراعاة جوهر سلوك الأطراف. وخلال المرحلة الثانية، تتفاعل مواضيع العلاقات القانونية الإدارية، استنادا إلى توافر بعض الحقوق أو الالتزامات القانونية.

وهكذا، من وجهة نظر المحتوى، والنشاط، الذي نتحدث عنه، تمثل الترابط المستمر لحقوق وواجبات الموضوعات. إذا كان لبعض جوانب العلاقة السلطة، ثم يصبح الآخر ملزما. وبالمقابل، تتضمن القواعد الإدارية والقانونية صياغة تفترض المسؤولية عن عدم الامتثال للمتطلبات ذات الصلة للمشاركين في التفاعل. لمن يمكن أن تنشأ؟

في القانون المدني، هناك مسؤولية، أولا وقبل كل شيء، لموضوع واحد من العلاقات القانونية قبل آخر. في الوضع الإداري يختلف إلى حد ما. والمسألة هنا هي أن المسؤولية هنا تنشأ، كقاعدة عامة، أمام الدولة أو هيئاتها أو مسؤوليها الذين تحدد وظائفهم وسلطاتهم في القوانين القانونية ذات الصلة. وقد لاحظنا أعلاه أن مواضيع العلاقات الإدارية والقانونية هي، أولا وقبل كل شيء، هياكل تفي بمهام الإدارة السياسية. وهكذا، يمكن للسلطات التنفيذية التأثير على المشاركين في الاتصالات التي تنتهك اللوائح التي توفرها مصادر القانون، من خلال العقوبات التأديبية أو الإدارية. بدورها، فإن هذه المؤسسات مسؤولة عن صحة الإجراءات التي تؤديها الهياكل السياسية العليا، على سبيل المثال، حكومة الاتحاد الروسي.

العلاقات الإدارية والقانونية: الأشياء

فلننظر الآن في كيفية تعريف كائنات العلاقات الإدارية - القانونية. في العلوم القانونية الحديثة هناك معايير مختلفة جدا، مما يسمح للتمييز وتصنيف جوهرها. ووفقا لأحد المفاهيم، لا يمكن التمييز بين أوجه العلاقات الإدارية والقانونية بالتعددية. لماذا؟ والحقيقة هي أنه لا يمكن أن يكون هناك العديد منها: إن الهدف من العلاقة القانونية المقابلة هو واحد، وهذا هو سلوك شخص تمليه إرادته. وهذا بدوره قد يكون نتيجة لظهور التزامات معينة أو الرغبة في القيام بأي عمل - في إطار مشروع أو غير متصور من قبل المصدر المعياري الحالي للبدء.

وحسب وجهة نظر أخرى، فإن أشياء العلاقات القانونية الإدارية ليست أفعال الناس، بل بعض السلع المادية أو غيرها - القيم والممتلكات التي يمكن أن تفي بالمصالح الفعلية لمواضيع الأنشطة المناظرة. والمعيار الأساسي هنا هو أنه يجب توفيرها جميعا من مصادر القانون الإداري. وفي الوقت نفسه، فإن جوهر أهداف العلاقات القانونية المعنية يمكن أن يكون مختلفا جدا.

ومن الحقائق المثيرة للاهتمام أن هذه النظرية تعزز إلى حد ما على المستوى التشريعي. وهناك على وجه الخصوص قرار الحكومة رقم 872، الذي اعتمد في 15 ديسمبر / كانون الأول 2007. وهو يسرد مباشرة أوجه العلاقات الإدارية والقانونية - تلك المتعلقة بالتفاعل بين السلطات الاتحادية وأنواع معينة من مؤسسات الدولة. على سبيل المثال، هذا هو ملك للمنظمة، ومنتجاتها، والإيرادات والإيرادات.

حماية المصالح في إطار علاقات القانون الإداري

وبغية دراسة العلاقات الإدارية والقانونية، ومواضيع العلاقات القانونية، سيكون من المفيد إيلاء اهتمام خاص لهذا الجانب، بوصفه آلية حماية المصالح المنشأة للطرفين من الاتصالات المناظرة. ومن الشائع جدا أن تحمي مواضيع التفاعل حقوقهم في المحكمة.

لكنه ليس فقط ممكن. وعلاوة على ذلك، كما لاحظ العديد من المحامين، يتم حل الجزء الأكبر من النزاع حتى الان بالطرق الإدارية. تحديد الطرف الذي يحق له معاملة تفضيلية معينة، يحمل موضوع العلاقات، وتنعكس القوى التي في صياغة اللائحة ذات الصلة. قد يكون، على سبيل المثال، سلطة. وبالإضافة إلى ذلك، والكيانات القانونية التي لها صلاحيات معينة يمكن اتخاذ تدابير من تأثير تطبيق بالنسبة للمشاركين وسيلة اتصال أخرى. على سبيل المثال، واشتراط تقديم أي وثائق إضافية، لأداء مثل هذا النوع من العمل.