أنشطة مفوض لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي

في عالم اليوم، في كثير من الأحيان يصبح الأطفال ضحايا الظواهر الاجتماعية والظلم والسلوك غير العقلاني من البالغين والعنف والقسوة. مثل هذه القضايا إيلاء اهتمام خاص، وليس فقط في روسيا ولكن أيضا في جميع أنحاء العالم. مشكلة دوليا آلية إضافية مستقلة عن طريق الوسائل التي ذات الأولوية والتي تستهدف حماية جميع الأطفال بشكل عام ولكل قاصر على حدة.

المؤسسات تشكيل الطفولة

في روسيا، ومشكلة الطفولة لها أولوية قصوى في السياسة العامة. بعد التصديق على الاتفاقية الدولية، تبنت البلاد عددا من الالتزامات. صلتها توفير ظروف العيش الكريم والتنمية للأطفال. تشكيل نظام متخصص لحماية مصالح القصر، بما في ذلك مواصلة تحسين ضباط الشرطة الدائرة الانتخابية أصبحت ODN، وأمين المظالم والمؤسسات الأخرى واحدة من المهام الرئيسية في برنامج السياسة السكانية للدولة. عملت مفهوم الخروج للفترة حتى عام 2025.

كيف أنشطة أمين المظالم للأطفال في روسيا؟

تم إنشاء "ديوان المظالم للأطفال" في عام 2009 بموجب مرسوم رئاسي. عين ذلك بافل أستاخوف. أنشطة مفوض لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي وفقا للقانون الاتحادي والوثائق الدولية. مسؤول لديه عدد من الاحتمالات، أن يشعر أنه يؤدي واجباته. العزل من الوظيفة، فضلا عن إحالة إلى ذلك، نفذت من قبل الرئيس.

الفرص القانونية

لديها المفوض الحق في:

1. إرسال طلبات واستقبال وفقا للتشريعات اللازمة المعلومات والمواد والوثائق من أجهزة الدولة العليا والإقليمية والمحلية المستويات والمسؤولين والمؤسسات وحرية الوصول إلى هذه الهياكل السلطة.
2. بشكل مستقل أو بالتعاون مع الخدمات والموظفين المختصة للتفتيش على عمل المؤسسات التنفيذية التابعة للاتحاد الروسي ورعاياها، والحصول على الإيضاحات اللازمة منها.
3. موجهة إلى جميع مستويات الحكومة في حالة الإجراءات / السهو، واتخاذ القرارات الخاصة بهم، وانتهاك مصالح الأحداث تقريرها مع التوصيات بشأن التدابير الممكنة واللازمة لتصحيح الوضع.
4. الانخراط في الوجه المبين للعمل العلمي والتحليلي والخبراء المتعلقة بحماية المؤسسة الطفولة والمنظمات العلمية وغيرها والخبراء والعلماء، بما في ذلك على أساس تعاقدي.

هذه الفرص، في الواقع، مأخوذة من قانون تنظيم أنشطة المفوض لحقوق الإنسان. ومع ذلك، لا هبت أمين المظالم للأطفال مع مثل مجموعة واسعة من الاحتمالات. على وجه الخصوص، لا يجوز له أن تعرف على سجلات المحكمة، والإدانات والأحكام والقرارات، بما في ذلك رفض لبدء الإجراءات. ومع ذلك، فإن المرسوم الصادر عن الرئيس عقد مكانا هاما. وصدرت تعليمات للسلطات الإقليمية لتحديد الترتيب، وفقا لوالتي ستنفذ أنشطة المفوض لحقوق الطفل في كل موضوع.

تقرير

أمين المظالم للأطفال يبلغ الهيئات العامة والدولة عن عملهم. وأوضح في تقاريره واستنتاجات الوضع في إطار احترام مصالح القصر في البلاد. يتم تنفيذ أنشطة المفوض لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي بالتعاون الوثيق مع سلطة الدولة على أعلى مستوى وفي هذا المجال، وسائل الإعلام و المنظمات غير الحكومية و أمناء المظالم واللجان الخاصة في المناطق. إعداد التقارير المرحلية والتقارير الخاصة والكشف عنها للجمهور يسمح للضابط القول موقفهم، للتعبير عن رأيهم حول الوضع في مجال حماية مصالح الأطفال، وبشكل عام في جميع أنحاء البلاد، وبشكل منفصل في مجالات محددة من الحياة. أنشطة المفوض لحقوق الطفل بمثابة أداة قوية، وبناء على الرأي العام.

خصوصية

النشاط الرئيسي للأمين المظالم للأطفال ذات الصلة للنظر في شكاوى المواطنين المتعلقة بعمل الهيئات الرسمية والمحلية وموظفي الخدمة المدنية ومسؤولين آخرين. تقدم أمين المظالم المشورة القانونية للأفراد الذين يرغبون في الاستفادة من إمكانية الطعن الدستوري إلى المؤسسات الدولية (في محكمة لاهاي، لجنة الأمم المتحدة، وما إلى ذلك). صفقات ضابط الشكاوى ليس فقط من مواطني البلد ولكن أيضا من جهات أجنبية، فضلا عن غير المواطنين.

اختصاص

قد يتم تطبيق قاصر الذين انتهكت المصالح، إلى مفوض المنطقة أو مسؤول على المستوى الاتحادي. إذا كان قد أرسل شكوى إلى موضوع المظالم الأولى ليس سببا لرفض لعملية التطبيق لمشكلة مشابهة على أعلى مستوى. اختصاص المفوض تشمل اعتماد الشكاوى من الأشخاص الذين هم في مرافق الاحتجاز (المستعمرات وهلم جرا). في المقابل، فإن إدارة هذه المؤسسات ملزمة لإرسالها إلى الشكاوى أمين المظالم من هؤلاء المواطنين. ومع ذلك، فإن هذا التشريع يحدد موعد نهائي واضح لذلك. يجب أن ترسل الشكوى في غضون يوم واحد بعد استلام المؤسسة القيادية. ليس لدى إدارة الحق في فتح كتابة البيانات أو يعرضهم لعرض بطرق أخرى.

قرارات بشأن الشكاوى

أمين المظالم لديه السلطة التقديرية لاعتماد قانون في بداية الإنتاج لعلاج أو رفض ذلك. يعطي التشريع الضابط الميزات التالية:

1. في الاستئناف للنظر في حال أن مقدم الطلب الطعن العمل في وقت سابق من الوكالات الحكومية، والوكالات المحلية، ويخدم في أمر إداري أو قضائي، ولكن كان القرار غير راضين. وتكون إجراءات المفوض الحق في البدء، إذا تم تلقيه في موعد لا يتجاوز سنة من تاريخ انتهاك للمصالح أو التاريخ الذي أصبح فيه الطلب على بينة من ذلك.
2. مسؤول لا يمكن أن تقبل الشكوى، موضحا المؤلف، حيث أنه من الضروري أن يكتب في المقام الأول.
3. في بعض الحالات أمين المظالم لديه الحق في توجيه طلب إلى الهيئة المناسبة لحل المشكلة.
4. أمين المظالم قد رفض قبول الالتماس للنظر فيها.

على قراره المفوض ملزم بإبلاغ المؤلف في غضون عشرة أيام. عند التقدم بشكوى، وأمين المظالم تخطر المناسبة الدولة أو الحكومة المحلية المؤسسة، مسؤول، الذي عمل ناشد.

الشيكات

وتشمل أنشطة المفوض لحقوق الطفل على السيطرة على أي الجهات الحكومية والمؤسسات في نظام السلطات الإقليمية، والمؤسسات، والشركات، بغض النظر عن شكل ملكيتها والوضع القانوني، والمنظمات العامة والوحدات العسكرية. لا يمكن لأحد أن تعوق أداء أمين المظالم من منصبه. وهو يقوم بمسح والمسؤولين. على وجه الخصوص، يمكن للأمين المظالم رصد أنشطة الدائرة الانتخابية خبراء الشرطة ODN. الفحص الأمني، وقال انه يمكن أن تؤدي على حد سواء وحده، وجنبا إلى جنب مع الوكالات المتخصصة المختصة وموظفي الخدمة المدنية مسؤولين آخرين. إذا لزم الأمر، وأمين المظالم يعهد تنفيذ الامتحانات. وبناء على نتائج البحوث التي تستعد رأيا حول الأسئلة المثارة في الشكوى. وتجدر الإشارة إلى أن أمين المظالم لا بوصفها التدقيق الاتحادي المصرح لهم. ويتحقق عمل المؤسسات والشركات، والتي تؤثر بشكل مباشر على مصالح القصر.

العمل في المناطق

لإنشاء نموذج فعال للمعهد منذ عام 1998. وزارة العمل، جنبا إلى جنب مع وبدأت بعض الجهات لتنفيذ مشروع تجريبي ينطوي على إدخال منصب مفوض في هذا المجال. وقد تم تنفيذ البرنامج بدعم من اليونيسيف. في المرحلة الأولى من المناصب الخمسة المعمول بها. قبل 1 فبراير 2003 في 12 منطقة من أمناء المظالم الأطفال العاملين في. على وجه الخصوص، الأنشطة المنفذة من قبل أمين المظالم المعني بالأطفال في:

1. موسكو.
2. سان بطرسبرج.
3. جمهورية الشيشان.
4. أوسيتيا الشمالية-ألانيا.
5. مناطق نوفغورود، سمولينسك، إيفانوفو، كالوغا، فولغوغراد، سمارة، كيميروفو.
6. كراسنويارسك وكراسنودار الأراضي.

في المرحلة الثالثة وأدخلت مناصب على مستوى البلديات. على وجه الخصوص، التي أمناء المظالم العاملين في حي آرزاماس منطقة نيجني نوفغورود، في مدينة يوتيوس، فولغوغراد المنطقة، في مدينة يكاترينبورغ. وقدم خمس مناطق من الموقف الذي ينطبق موضوع القانون. وهكذا تأسست نشاط أمين المظالم للأطفال في منطقة كيميروفو، منطقة سامارا.، كراسنودار كرونة. وهكذا دواليك. ومن بين 15، ثلاثة أمناء المظالم وتعمل على أساس طوعي.

موعد

إجراءات إنشاء وظائف، فضلا عن الوضع القانوني ل أمناء المظالم الإقليمية المختلفة. في معظم الحالات، فإنها تنتمي إلى السلطة التنفيذية. ويتم ترشيح ضباط من بناء على أوامر من رؤساء الإدارات من الموضوعات. في تلك المناطق، حيث تم اتخاذ قرار مماثل في العامين الماضيين، وآخر من البيان الذي نقلته الهيئة التمثيلية أو بموافقته. في هذه الحالة، وهبوا لأمناء المظالم مع الوضع البرلماني. وبسبب هذا يحصلون على مزيد من الاستقلال عن الهياكل التنفيذية، وهذا بدوره يزيد من فعالية عملهم. أنشطة مفوض لحقوق الطفل في كراسنويارسك، سانت بطرسبرغ، منطقة سامارا. ويتم تنفيذ عدد من المناطق الأخرى في نظام مصمم خصيصا الجهاز.

مشاركات جديدة

خلال 5 سنوات الماضية، تم إنشاء أمناء المظالم في جميع مناطق البلاد تقريبا. لذلك، في عام 2011، بدأت عمليات المظالم للأطفال في منطقة فورونيج. أنشئ منصب المقابلة بموجب مرسوم من حاكم المنطقة. تعريف العمل المعياري اختصاص أمين المظالم والواجبات والمهام. أنشطة مفوض لحقوق الطفل في منطقة فورونيج يتطلب الوصول دون عائق إلى الهياكل الإقليمية، والقدرة على طلب والحصول على المواد الضرورية والوثائق والمعلومات من السلطات المختصة، فضلا عن غيرها من المرافق التي يقدمها المراسيم الصادرة عن الرئيس ومحافظ. تقارير ضابط أيضا على العمل المنجز، متكلم، يرسل فتواها في هياكل السلطة الإقليمية وموظفي الخدمة المدنية. منذ عام 2014 أنشطة أمين المظالم لحقوق الطفل في نوفوسيبيرسك. تم تأسيس هذا المركز وفقا للقانون № 410 أوقية. ويحدد القانون المعياري الإجراء لعمل أمين المظالم، مهامه والواجبات. وينبغي أن تتضمن المهام الرئيسية للمسؤول:

• تعزيز الانتعاش التعدي على مصالح القصر في المنطقة.
• ضمان حماية الحريات وحقوق الأطفال في المنطقة.
• تعزيز تطوير قاعدة تشريعية في مجال حماية مصالح القصر.

أنشطة مفوض لحقوق الطفل في نوفوسيبيرسك ينطوي أيضا على المشاركة في العمل في مجال التعليم القانوني، والتعاون فيما بين الأقاليم.

أهمية السؤال

وخلال السنوات القليلة الأولى من المظالم أصبح من الواضح أن المشكلة حادة جدا، ليس فقط أداء غير لائق من قبل أجهزة الدولة المختصة والمؤسسات واجباتهم، لكنها تنتهك المصالح التي يحميها القانون القاصرين. للأسف، وتنظيم النشاط من الشرطة دائرة إنتخابية لا تغطي طائفة كاملة من القضايا المتعلقة مؤسسة الطفولة. وكالات إنفاذ القانون أداء مجموعة واسعة من المسؤوليات. ومع ذلك، ويؤثر على عملهم مصالح الأطفال إلى درجة صغيرة. مهمتهم الرئيسية تعمل إنفاذ القانون. تنظيم النشاط من منطقة تنطوي على التفاعل مع مختلف الهياكل، بما في ذلك المتخصصة مباشرة على العمل مع القصر (ODN). ومع ذلك، فقد أثبتت التجربة أنه غير كاف للغاية. وفي هذا الصدد، ما ورد في إقليم كل موضوع مفوض لحقوق الطفل بمثابة خطوة منطقية نحو تشكيل نظام جديد نوعيا من الحماية القانونية. في عملها، وأمين المظالم يكمل أشكال وأساليب الحفاظ على مصالح القصر الإقليمية القائمة.

المهام

وظائف أمين المظالم للأطفال في المنطقة تشمل:

1. ضمان المصالح المشروعة والضمانات الحريات القصر، إضافة وتطوير أدوات وأشكال الحماية بالتعاون مع مؤسسات الدولة والإقليمية اختصاص كل منها القائمة.
2. تحليل الوضع في مجال حماية حقوق الطفل.
3. كل مساعدة ممكنة في استعادة مصالح محل الجريمة القصر.

القوى

وإلى جانب الاحتمالات القانونية، أشار أمين المظالم إليها أعلاه قد تكون:

• تنطبق على المحكمة، والمؤسسات المختصة بطلب للشروع في الإجراءات التأديبية / الإدارية ضد المسؤولين عن انتهاكات مصالح القصر.
• إعداد مقترحات لالإضافات والتغييرات في الأنظمة القائمة التي تنظم المسائل المتعلقة بنطاق حماية حقوق الطفل.

يستفيد المعهد

أمين المظالم تجربة لحقوق القصر يدل على أن هذا الهيكل أصبح حلقة وصل هامة في مصلحة الطفل. يحتل هذا المعهد حاليا مكانة خاصة. فإنه لا يحل محل المؤسسات القائمة، مثل، على سبيل المثال، على جثث الوصاية والوصاية، ODN، وتقسيم الحماية الاجتماعية وغيرها. جنبا إلى جنب مع هذا المعهد ينفذ واجباته على اتصال وثيق مع هذه الهياكل. وخلافا لمنظمات العمل اليوم، الذي الاختصاص هو ضمان حماية مصالح القصر، وحدة أذن:

1. لديها سيطرة مستقلة من قبل الجمهور لعمل السلطات الإقليمية والوطنية، والمؤسسات المتخصصة في الأطفال.
2. لأنه يحمي القاصرين الذين انتهكت حقوقهم.
3. أنه يعزز التعافي من التعدي على مصالح القصر.

وخلافا لمكتب المدعي العام

أنشطة أذن يدخل في نطاق ضيق من القضايا. وقال انه يتصل مباشرة إلى حماية مصالح القصر. مكتب المدعي العام، بدوره، سلطة، تغطي مجالات مختلفة من المجتمع والدولة. على وجه الخصوص، فإنه يوفر للامتثال لمتطلبات إشراف القانون، بتنسيق عمل إنفاذ القانون وهلم جرا. الممارسة تبين أن القاصر لا يمكن أن نتوقع لاسترداد مصالحهم عند تطبيق لمكتب المدعي العام. المؤسسة المأذون هي الأكثر متناول الطفل في حالة انتهاك حقوقه. مسؤول بحكم الصلاحيات والمسؤوليات التي قد تكون أعمق وأكثر فعالية للقيام مشكلة معينة في الوقت المناسب لتحديد وقائع التعدي على المصالح المشروعة للقاصر، والاستجابة بسرعة وتقديم المساعدة من الخبراء.

الأمناء ومجلس أمناء

وتشارك هذه الهيئات أيضا في ضمان حماية الأطفال. ومع ذلك، وتركز عملها بشكل أساسي على القضايا المتعلقة القصر والأيتام، في المؤسسات، في الوضع الصعب الحياة. وتشمل الأنشطة المرخص حماية حقوق الأطفال في علاقاتها مع جميع المؤسسات العامة.

KDN

متخصصون جنة الشؤون الأحداث في الوقاية من التشرد والإهمال، فضلا عن غيرها من القضايا ذات الصلة. في جوهرها، وكان KDN "منزعج" من القصر. تتألف اللجنة من ممثلين عن الهياكل التنفيذية. وتشارك المفوضية في مجموعة واسعة من المشاكل. وهو يعمل على أساس منتظم وفهم شخصيا على الوضع.

كفاءة المكاتب الإقليمية

معتمدون في هذا الموضوع أن لديها صورة كاملة عن الوضع داخل إقليم معين. شارك شخصيا في حل الوضع في محل إقامة القاصر. عين أو انتخب شخص لهذا المنصب هو السلطة العامة. انها تفويض الإجراء يتطلب أن يمتلك شخص، إلى جانب المهارات المهنية المطلوبة، الخصائص الشخصية ذات الصلة. هذا واضح بشكل خاص في الحالات التي يتم فيها تعيين المفوضين بقرار من المجلس التشريعي أو بموافقته.