إصلاح زيمسكي لعام 1864

تم تنظيم الحكم الذاتي المحلي في روسيا قبل إصلاح 1864 وفقا للميزات التي تحكم النظام الإقطاعي. وكان المرآز الرئيسي فيها مالكا للأراضي، كانت أيدياه السلطة الإدارية والقضائية والسياسية والاقتصادية على فلاحه.

أول إصلاح زيمستفو من إيفان الرهيب، الذي عقد في عام 1550، كان بالفعل في ذلك الوقت تهدف إلى القضاء على "تغذية" وخلق السلطات العامة المنتخبة.

ولكن في القرن التاسع عشر لم تحل هذه المهمة بالكامل بالكامل. وكان على رأس المقاطعات حكام، يتمتعون بسلطات واسعة للغاية: الشرطة، والإشراف، والإدارية، والاقتصادية وغيرها من المهام. وكان أهم الناس القادمين في المحافظة زعيم المحافظات من النبلاء وقائد المنطقة من النبلاء. أي أن مثل هذا النظام الإداري يمكن أن يعكس فقط مصالح أصحاب العقارات. ولم تؤخذ في الحسبان احتياجات السكان فحسب بل أيضا احتياجات الصناعة والتجارة المحلية. كما أن الطبيعة غير المقسمة للسلطات القضائية والإدارية والاقتصادية تزيد من تفاقم الحالة.

ولإجراء إصلاح الفلاحين، كان من الضروري إعادة هيكلة النظام. وتحقيقا لهذه الغاية، بدأ إصلاح زيمستفو لعام 1864. وستعهد إلى مؤسسات زيمستفو بوظائف محلية وعامة. وتتولى الدولة السيطرة عليها في شكل إشراف حكومي أو إشراف خاص وتعيين لوائح محددة. ويمكن تنفيذ أوامر هيئات زيمسكي نفسها بمساعدة الهيئات الضريبية والمالية أو من خلال الشرطة.

وقد عرقل إصلاح زيمسكي محاولات السلطات لتركيز السلطة المحلية في أيدي الهيئات البيروقراطية. تجسد علنا الرغبة في تشكيل هيئات جديدة من الحكومة المحلية على مبدأ الطبقة، منظمي الإصلاح لم يجرؤ. فالاقتراع العام غير مقبول بالنسبة لهم. ولذلك تقرر أن تقسم الانتخابات سكان المقاطعة إلى ثلاثة أجزاء (أجزاء)، يسيطر عليها ممثلون عن عقار معين. ونظرا لوجود مؤهلات الملكية، سمح النظام العلاجي للحكومة بتخطيط عدد الناخبين في مؤسسات زيمستفو، وتوفير الأغلبية لممثلي الطبقة الحاكمة.

في 1 يناير 1864، وافقت السلطات على "اللوائح الخاصة بمؤسسات زيمستفو". ومنذ ذلك اليوم، كلفوا بإدارة العاصمة والمال والممتلكات في زمستفوس، وصيانة الاتصالات والمباني، والأحداث الخيرية، والمشاركة في الصحة والتعليم، والتأمين على الممتلكات المتبادلة ، وحضانة الصناعة والتجارة المحلية.

وأتاح إصلاح زيمستفو إنشاء ثلاثة أصدقاء: ملاك الأراضي في المقاطعات، وأهالي البلدة وممثلو القرية. انتخبت الهيئة التنفيذية لمجلس زيمستفو، المجلس، لمدة عامين. وانتخب أعضاء جمعية زيمستفو الإقليمية في اجتماعات المقاطعات.

إن إصلاح زيمستفو لم يخلق نظاما متناغما مركزيا: ففي تنفيذه لم يكن هناك قط جهازا يقوم بتنسيق عمل جميع زيمستفوس. وفي عام 1865، قامت جمعية مقاطعة سانت بطرسبورغ الإقليمية بمحاولة، ولكن ردا على مبادرة من هذا القبيل قامت الحكومة بحلها. وهكذا، لم يسمح بوجود الحكومة المحلية إلا على مستوى المقاطعات والمقاطعات. أيضا، لم يتم إنشاء المستوى السفلي - الإدارات فولوست -.

وتعتمد هيئات الحكم الذاتي الجديدة على الحكومة بسبب محدودية الأموال وعدم وجود أجهزة تنفيذية. ومع ذلك، ساهم إصلاح زيمستفو في تحسين حالة الاقتصاد المحلي، ومرافق الاتصالات، ونظام التعليم العام والصحة العامة. أصبح زيمستفوس نوعا من المدرسة السياسية لممثلي الحركات الاجتماعية والليبرالية الديمقراطية. وفي هذا الصدد، يمكن وصف الإصلاح بأنه برجوازي.