الميزانية - هو ... إعداد وإقرار الموازنة

كل دولة لها ميزانيتها الخاصة. تعريف هذا المصطلح هو مألوف لدى غالبية المواطنين الروس. في بعض الحالات، يطلق عليه اسم "قانون المالية رئيس" أو "وثيقة" للدولة. ومع ذلك، هناك أيضا الميزانيات الإقليمية والبلدية. عملها وميزات. ما هو هيكل للنظام الميزانية؟ كيف هي القانون "الرئيسي" المالية للدولة؟

تعريف

"الميزانية" - انها في اللغة الإنجليزية، "كيس". هذا هو الاحتياط، التي أصبحت اليوم وغالبا ما تفهم على أنها المالية. قد تكون لديهم دولة، أي من شركاتها دولة عضو، المدينة، المنزلية، أو فرد. هناك ميزانية المنظمة، والتي لا يمكن أن يكون لها علاقة للدولة. هذا المصطلح في السؤال - والعالمي. كل يمكن أن يكون لها هيكل الميزانية الخاصة به. وبطبيعة الحال، وعادة ما يتم تطبيق هذا المصطلح لصوت الشؤون العامة. كيف سيكون الأمر يبدو التعريف الصحيح؟

أصدر الخبراء الروس البيئة التالية. وضعت من قبل حكومة البلد أو المنطقة أو المدينة قائمة الدخل والتكاليف فيما يتعلق فترة محددة من الزمن، التي تمت الموافقة عليها وفقا للقانون تأسيسها - الميزانية. تحسب حساب الإيرادات والنفقات عموما - تعكس السيناريو الأكثر احتمالا.

الاقتصاد الروسي، ودور القطاع العام مهم جدا. وقد حددت بعض الخبراء أنها زمام المبادرة. وذلك لأن التغيرات في البيئة الخارجية التي تؤثر على عائدات يمكن أن ينظر إليها على أنها العوامل السلبية للاقتصاد القومي الروسي ونمو الدخل.

مستويات الميزانية في روسيا

في الممارسة الروسية هناك عدة مستويات من إعداد و تنفيذ الميزانية - الاتحادية والإقليمية والمحلية. يمكن إغفال المستوى الإقليمي دولة مركزية. تلك التي هي تقليد قوي بشكل خاص من الفيدرالية، على سبيل المثال، في الولايات المتحدة - حتى ميزانيات البلديات يمكن تقسيمها إلى أشكال مختلفة.

هناك البديل الذي الأرقام لكل من مستويات الميزانية الروسية تضيف ما يصل. شكلت مجموعة مشتركة من المؤشرات المالية. في هذه الحالة، ميزانية موحدة للبلاد. يتم استخدامه إذا كنت تريد أن توقع أو حساب الاقتصاد الكلي.

الإيرادات والنفقات

المصادر التي يكسب دولة أو منطقة أو بلدية؟ ما هي المصادر الرئيسية للميزانية؟ وغالبا ما يتم المرتبة ضرائب الدخل، المكوس والرسوم الجمركية وغيرها من الرسوم المتعلقة بها. إرسالها إلى أمر لا رجعة فيه الخزينة. على الرغم من أن في بعض الحالات ينص القانون على نوع معين من الخصم، الذي آليات قريبة نسبيا في شكل لعكس المدفوعات من الميزانية، وتستخدم بعد.

وتشمل النفقات النقدية، والتي، وتهدف وفقا للمعايير التي يحددها القانون لتمويل المهام التي تقوم بها سلطات الدولة والبلدية. التفاعلات بين كائنات فردية للحصول على هذه الأموال يمكن تصنيف دعا الميزانية sistemoy.Raskhody الميزانية إلى معيارين أساسيين. أولا، هو انتمائهم الإدارات. يتم تجميع المصروفات في هذه الحالة على أساس توزيع الاعتمادات فيما يتعلق المستفيدين محددة. ثانيا، كما هو تصنيف ممكن والاقتصادي. في هذه الحالة، يتم تجميع التكاليف على أساس طبيعتها، والتوجه فرع.

وظائف وقيمة الميزانية

نكمل تعريف "الميزانية" مفهوم المعلومات بشأن الرئيسي ما وظائف يؤدي ذلك. أولا، بل هو إعادة توزيع العادل للموارد المالية في إطار من الدخل القومي. حقيقة أن مناطق مختلفة من البلاد، عندما يتعلق الأمر الى روسيا، لديهم مستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية. من حيث الإيرادات المزيد من المساعدات يذهب إلى حيث هناك حاجة للحصول على الدعم المالي. ثانيا، تشجع ميزانية تنمية الاقتصاد الوطني من خلال تمكين المواطنين، والعمل في الوكالات الحكومية والقوة الشرائية. ثالثا، ينص على تطوير المجالات الرئيسية الهامة اجتماعيا - التعليم والطب والجيش.

هيكل ومستويات الميزانية

دعونا نرى كيف هيكل الموازنة العامة للدولة. لقد وصفته الوظائف. لتصحيح تنفيذها يتطلب نظام المقابلة يحل مشكلة إعادة توزيع الأموال والرقابة اللاحقة على استخدامها. وهكذا، فإن الميزانية - هو مورد، مركزية عادة، وتنص على تسلسل هرمي من المواضيع، ويتم استخدامها.

كيف يتم توزيع السلطة لتنمية الموارد المالية العامة؟ الدور الرئيسي هنا ينتمي إلى وزارة المالية الاتحادية. كيف هي التفاعل بين المركز وموضوع الاتحاد في التصدي لأهداف الإدارة؟ لعمله في مجال التعليم هو المسؤول الوزارة الاتحادية للممارسة السيطرة على بنية أقل رتبة. وبالمثل - في الإدارات الأخرى - وزارة الصحة، وزارة الداخلية. هيكل الميزانية في جانب من جوانب توزيع الأموال بين المركز الفيدرالي والمناطق في روسيا هو مماثل لنموذج الحكم. هناك مكتب الإقليمي لالخزانة الاتحادية. لهم، وعهد إليها بمهمة توزيع النقدية وإدارة الميزانية من التدفقات المالية.

ميزانية المنطقة، وبالتالي يجري وضعها في سياق التفاعل المباشر بين الجهات الخاضعة لخزينة الاتحاد. وفي الوقت نفسه، يحدد التشريع القنوات التي من خلالها يمكن أن تملأ المنطقة الاحتياطيات المالية الخاصة بهم. ميزانية المنطقة وغيرها من المواضيع للاتحاد يمكن أن تستكمل الضرائب الإقليمية، وكذلك سهم تم الحصول عليها من أصناف معينة من اتهامات اتحادية.

تختلف بعض الشيء هو الحال، إذا كنا نتحدث عن مستوى البلديات. ميزانية المدينة والإدارة هي بعيدة إلى حد كبير من اختصاص الدولة. ودعا الإيرادات للتجديد موارد البلديات لاسترداد الخاصة بهم. الموارد الرئيسية لهذا الغرض - بيع ممتلكات المدينة أو المنطقة، فضلا عن الخدمات المدفوعة التي تقدمها الجهات الحكومية المحلية. في بعض الحالات، تلقى مستوى الميزانية المحلية اعتماد إضافي من الدولة. أيضا، يتم تجديد موارد الخزينة البلدية المفروضة وفقا للتشريعات الضريبية - مباشرة، أو حسب ما نص عليه النظام الأساسي للدائرة الضرائب الاتحادية هياكل الخصومات. ولعل تجديد موارد ميزانية المدينة على حساب أنواع معينة من رسوم الدولة التي تتقاضاها البنوك التي تعمل في إقليم البلدية.

ميزانيات البلديات، مثل التناظرية الاتحادية التي يمكن إدماج الشكل. وهذا هو، بل هو مجموعة من المكاسب والخسائر، مما يعكس تسوية منفصلة. الميزانيات التي، بدورها، يمكن أن تشكل تقع على أراضيها مستوطنات. ويمكن إجراء تطوير هذه الوثائق المالية المحلية على مستوى هيئات الحكم الذاتي.

مهمة البلديات - لتوفير الميزانيات المحلية التوازن اللازمة، والامتثال للوائح التي تضعها التشريعات الاتحادية. وهذا يشمل السياسات التي تتناول عملية إعدام نادرة من الخطط المالية و الديون.

المجال الرئيسي للتفاعل بين البلديات والهيئات العامة في مجال السياسة المالية - تشير التقارير الأولية فيما يتعلق بهذا الأخير. النظام، والتي يتم تحديدها من قبل التشريعات ذات الصلة والبلديات إرسالها إلى هيكل السلطة الإقليمية تقارير عن كيفية تنفيذ الميزانية المحلية.

العجز والفائض

قد تكون الميزانية الشحيحة، فائض ومتوازن. في الحالة الأولى، والإيرادات للفترة نفسها - خفض التكاليف. في الحالة الثانية - على العكس من ذلك. في المساواة الثالثة لوحظ (في الحد الأدنى التحمل). بين الاقتصاديين، يعتقد العديد من الخبراء القاعدة العجز (بشرط أن أنها ليست كبيرة جدا). الميزانية المقررة لالافتراضي في كثير من الحالات ضعت لذلك. وكقاعدة عامة، عقدت، اقتصاد قادر على المنافسة هو دائما شيء لملء الفراغ. ماذا؟

أولا، هو الإفراج عن أنواع مختلفة من الأوراق المالية (عادة ما تكون السندات الحكومية). المستثمر يشتري لهم، في مقابل نوع من الالتزام (وهذا عادة ما دفع الفوائد بعد مرور بعض الوقت)، والدولة - استخدام العائدات لتعويض العجز في الميزانية. في روسيا، مثل هذه السندات أيضا.

ثانيا، يمكن أن يكون قروض الميزانية. هذا الحكم، والتي يمكن الحصول عليها من الاحتياطيات المالية الإقليمية والبلدية.

ثالثا، يمكن للميزانية يساعد البنك المركزي من خلال توفير الأموال اللازمة.

الترتيبات المذكورة أعلاه تشكل عجز داخلية. ولكن هناك أيضا موارد خارجية. وتشمل هذه:

- بيع السندات في السوق الدولي.

- جذب القروض من الكيانات الخاصة الأجنبية؛

- قروض من حكومات أجنبية.

وغالبا ما تستخدم الآليات الداخلية والخارجية في وقت واحد. ويعتقد العديد من الخبراء أن كلما زادت الثقة في اقتصاد الدولة على الدائنين الوطني والدولي، والخوف أقل يمكن أن يكون للحكومة حول العجز في الميزانية. لذلك، يعتقد المحللون هناك عجب النقطة التي في كثير من البلدان المتقدمة، بما في ذلك الولايات المتحدة، وفقا لالتزامات الديون الحكومية تساوي 100٪ من الناتج المحلي الإجمالي أو أكثر من ذلك. حتى المقرضين يثق بما فيه الكفاية استقرار اقتصاديات الدول حيث يتم شراء السندات. وعلى الرغم من وجود جهة النظر المعارضة. على دفعات لها في الميزانية عن طريق الاقتراض لأجل غير مسمى لتوفير لا يمكن. عاجلا أم آجلا الدولة ستنتهي الموارد لخدمة الديون الخارجية.

كيف هي الميزانية الروسية

النظر في ما هو ميزانيتك، وتعريف لهذا المصطلح، ودراسة كيفية تلقيه. على سبيل المثال من الآليات العاملة في روسيا. أولا، كيف يحدث الميزانية.

الإجراء المذكور، ينطوي على تحديد المبلغ اللازم من الأموال التي هي ضرورية للدولة لتمويل عمل الهيئات المسؤولة عن حل مشاكل معينة. مشروع الموازنة على تطوير وزارة المالية من روسيا. وكقاعدة عامة، والعمل على ميزانية لسنة معينة يبدأ بالفعل في يناير كانون الثاني الماضي.

الخطوة الأولى، وزارة المالية تحاكي السيناريوهات المختلفة التي الاقتصاد يمكن أن تتطور. وإذا تمت الموافقة عليها من قبل الحكومة، تبدأ وكالة لوضع مصادر أنماط الإيرادات والنفقات. من المهم أن يكون لديك الوقت للقيام بذلك حتى 15 يوليو. بعد - مشروع ميزانية أرسلت مرة أخرى إلى الحكومة للنظر فيها. لديه شهر من تقديم اقتراحات لتحسين الوثيقة. بعد - تذهب الميزانية إلى مجلس الدوما. تتم هذه العملية على عدة مراحل.

أولا، مشروع ميزانية نواب مجلس الدوما يدرسون أنفسهم. وشمل ذلك أيضا الخبراء المشاركين في لجنة الميزانية. التالية، يتم إرسال المستند إلى بنية أخرى الدوما، رئيس والفرز الغرفة، بحيث أعطيت الاستنتاج. بعد اجتياز كل مرحلة من هذه المراحل تبدأ الموافقة على الميزانية.

عملية الموافقة على الميزانية

هذه العملية، فضلا عن إعداد الوثيقة المالية الرئيسية للدولة، بدءا من مجلس الدوما. كل شيء يجب أن تذهب من خلال أربع قراءات.

في مجلس الدوما أول دولة لمناقشة مفهوم الميزانية، فإنه تتم مقارنة مع توقعات نمو الاقتصاد الوطني، فضلا عن أولويات السياسة الضريبية. هي دراسة الخصائص الأساسية للوثيقة - مصادر الدخل والمصروفات، أم لا في خطط الميزانية العجز.

في القراءة الثانية التي وافق عليها بنود الإنفاق وفقا لنظام التصنيف المعمول بها. أنها تحدد حسب قيمة دعم الصندوق للاتحاد الروسي. والمدة التي يجب أن يكون للمجلس الدوما الوقت للنظر في الميزانية في القراءة الثانية، منذ يجعل ه أول - 15 يوما.

تحدد القراءة الثالثة مادة محددة على المصروفات والإدارات الثابتة مسؤولة عن الاستخدام الصحيح للأموال. هذا المصطلح، وهو أمر ضروري لتلبية الدوما في اعتماد الوثيقة في القراءة الثانية - 25 يوما.

وتشمل القراءة الرابعة النظر في إمكانية إدخال تعديلات على الميزانية. كما يستكشف خيارات لتوزيع الإيرادات والتكاليف على أساس ربع سنوي.

خضع جميع مراحل مناقشة في مجلس الدوما يتم إرسال مشروع الموازنة إلى مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي - مجلس الاتحاد. إذا الشيوخ تقبل الوثيقة، يتم إرساله للتوقيع لرئيس الجمهورية. بعد - حصل على مركز القانون الاتحادي. بدءا من العام المقبل، والأحكام المنصوص عليها فيه هي بداية لتنفيذها.

تنفيذ الميزانية

الميزانية - هو القانون أن يكون التنفيذ الصحيح. المسؤول عن وزارته - وزارة المالية الاتحادية والمساءلة للحكومة. ويؤكد بعض الخبراء أنه خلال تنفيذ بنية ميزانية السلطة التنفيذية لا يمكن إجراء أي تعديلات على الوثيقة. وينبغي أن يكون وضع القوانين الاتحادية التي تؤخذ أيضا بمشاركة مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ورئيس الجمهورية. الميزانية - وثيقة، وهو ما يفترض تطبيق الافتراضي في شكلها الأصلي. إذا كان هناك حاجة لإعادة النظر في بنود الإنفاق الوثيقة المالية الرئيسية للدولة (كقاعدة عامة، في مثل هذه الحالات نحن نتحدث عن الحد منها)، ويتحقق إجراءات عزله. في روسيا، الميزة الرئيسية هي أنه إذا كانت السلطات ستتخذ القرار المناسب، وخفض التكاليف في الميزانية على جميع التهم الموجهة إليه - في كل شهر منذ اعتماد قانون عزل حتى نهاية العام.

التحكم في كيفية تنفيذ الميزانية في نفس الوقت، وهما فروع الحكومة. إذا كانت هذه الهياكل التمثيلية - هو مسألة الرقابة البرلمانية. إذا كانت هذه الوكالة ومساءلة للحكومة - الإشراف الإداري المقابلة المشار إليها.

يتم تعيين وظيفة الرقابة البرلمانية إلى دائرة الحسابات. وكالة لديها السلطة لإجراء عمليات التفتيش - في الوزارات، ضمن هياكلها، وكذلك الشركات، والتي قد تكون في بعض الطريق تشارك في تنفيذ الميزانية. ويلتزم ديوان المراجعة بتقديم تقارير ربع سنوية إلى إطار تشريعي بشأن كيفية الاحتفال قانون المالية العامة الرئيسية. أيضا، يوفر الهيئة البرلمانية الآراء حول التقارير الصادرة من قبل الحكومة، وهو ما ينطبق أيضا على التقدم تنفيذ الميزانية.

كيفية تنفيذ إجراءات مماثلة على الصعيدين الإقليمي والبلدي؟ بشكل عام، وإجراءات مماثلة لتلك التي تقوم بها هياكل السلطة الاتحادية تخضع للامتثال لقانون الميزانية RF.

أكبر الاختلافات يمكن ملاحظتها في الإجراءات التي نفذت على مستوى البلديات. على سبيل المثال، في بعض المدن والمناطق في روسيا دور العمدة - الرائدة، في بعض وسائل مماثلة لموقف رئيس متلازم مع السلطات الأخرى. ولكن هناك بلديات حيث شغل منصب رئيس الإدارة - الاسمية إلى حد ما. وهناك دور أكبر لعبت من قبل البرلمان المحلي.

خصوصية موافقة ومراجعة ميزانيات البلديات في حقيقة أن جميع الحقائق المتعلقة بهذه العملية يجب أن ينشر رسميا. وهذا ينطبق على جميع مراحل عمل السلطات المحلية. بدءا من القرار الذي يوافق على الميزانية وتنتهي مع تقريرا عن تنفيذ الوثيقة المالية الرئيسية للبلدية. أيضا، للحصول على معلومات على الملأ، وتشمل طبيعة الفصلية من المعلومات حول كيفية تنفيذ الميزانية.

الدعم، وإعانة أو الدعم؟

تقرر ما هو دور الميزانية من خلال دراسة طبيعة هذه الظاهرة، وسوف يكون من المفيد قراءة بعض المصطلحات ذات الصلة الوثيقة المالية الرئيسية للدولة. خبراء وسائل الاعلام الروسية، وتستخدم بعض منهم بانتظام.

ومن المفيد أن نعرف ما يمنح. قبل هذا المصطلح يفهم في الأموال الروسية المقدمة من ميزانية مستوى إلى آخر. وهناك حاجة إلى الدعم في الحالات التي يكون فيها الهدف من استلامهم يشعر بالحاجة لتغطية التكاليف الفعلية. ويرد هذا الاجراء دعم الميزانية مجانا.

مصطلح "دعم" غالبا ما يستخدم في السياق مع "الإعانات". في بعض الأحيان يتم تحديدها حتى هذين المفهومين. ولكن هذا ليس صحيحا. تحت الإعانات في روسيا ومن المفهوم كوسيلة لموازنة مستوى واحد إلى آخر، وخدمة نقل مجانية من تهمة، ولكن لبعض أغراض محددة.

التعبيرين، المذكورة أعلاه، وتتميز بقربها "الإعانة". لكن الخلافات بينه، الإعانات والإعانات ملحوظة. والهدف من الحصول على المال يمكن أن يكون ليس فقط على مستوى مختلف من الميزانية، ولكن أيضا الأشخاص الطبيعيين أو منظمة. إن المعيار الرئيسي في هذه الحالة - أصل عاصمة الولاية. وكقاعدة عامة، المنحة - هو سداد جزئي. ومن المعلوم أن مرفق التمويل أيضا مصادر أخرى للدخل.

وهناك ظاهرة أخرى مثيرة للاهتمام - قرض الميزانية. هذا توفير الدعم المالي الدولة، في المقابل، على أساس السداد الكامل.