الرقابة البرلمانية في الاتحاد الروسي

FZ "في الرقابة البرلمانية" ينظم العلاقات العامة، والمتعلقة بتنفيذ الغرف من FS ولجانه، وكذلك أعضاء مجلس الاتحاد، ونواب مجلس الدوما، لجنة للتحقيق في الظروف والحقائق التي أصبحت أساسا لاختبار التنفيذ، المنصوص عليها في غرفة حسابات الأنشطة الإشرافية اللوائح، بما في ذلك الدستورية، القوانين واللوائح. ونحن نعتبر بجانب بعض أحكام الوثيقة.

أهداف

وتهدف الرقابة البرلمانية في الاتحاد الروسي في:

1. ضمان الامتثال لأحكام الدستور والوثائق المعيارية الأخرى.
2. حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن مضمونة.
3. تعزيز سيادة القانون.
4. التعرف على المشاكل الفعلية في عمل مؤسسات الدولة، وتحسين فعالية الإدارة العامة وجذب انتباه المؤسسات والمسؤولين المعنيين على أوجه القصور الكشف عن القضاء عليها.
5. دراسة ممارسة تطبيق الأنظمة ووضع توصيات تهدف إلى تحسين النظام القانوني وزيادة كفاءتها.
6. مكافحة الفساد.

المبادئ الرئيسية

قانون "الرقابة البرلمانية" يحدد عددا من الأحكام الأساسية، التي يعتمد عليها النظام برمته من الإشراف. على وجه الخصوص، المبادئ هي ما يلي:

1. احترام الحقوق والحريات للإنسان والمواطن.
2. الشرعية.
3. منهجية.
4. الفصل بين السلطات.
5. الدعاية.
6. الاستقلال والحكم الذاتي للمؤسسات المرخص.

معلومات عن أنشطة المراقبة متوفرة ومفتوحة لوسائل الإعلام والمجتمع. ويمكن أن ينطبق أيضا عبر الإنترنت. يوفر FS الوصول إلى المعلومات، بالإضافة إلى البيانات، وفتح الذي يقتصر لوائح. مفهوم الرقابة البرلمانية يجب تمييزها عن التحقيقات والإجراءات القانونية والأنشطة التشغيلية في البحث، وعمل الهياكل الحكومية والبلدية. ومن أي تدخل من قبل الكيانات المرخص في هذه الأنشطة.

هيئات الرقابة البرلمانية

على المواضيع أذن لممارسة هذا النوع من الأنشطة الرقابية النظر فيها ما يلي:

1. غرفة FS. هم الدوما ومجلس الاتحاد.
2. الهيئات واللجان فس تشامبرز.
3. نواب مجلس الدوما، وأعضاء مجلس الاتحاد.
4. اللجنة البرلمانية، أذن لإجراء تحقيق في الظروف والوقائع التي أصبحت أساسا لعملية المسح الضوئي.

يؤذن الرقابة البرلمانية في الاتحاد الروسي لتنفيذ وديوان المحاسبة (SP). وكانت تتحدث باسم مؤسسة التدقيق العليا للدولة، مسؤولة أمام FS. وينظم أجل المشاركة في النشاط الرقابي من قبل القانون الاتحادي №41 و№52 FL.

أشكال تنفيذ الصلاحيات

الرقابة البرلمانية على السلطة التنفيذية وذلك عن طريق:

1. نظر مجلس الدوما قضية الثقة في الحكومة.
2. نسمع في اجتماعات ضباط المعلومات من الأجهزة التنفيذية وأجهزة الدولة الأخرى، والصناديق غير الواردة في الميزانية، نواب مجلس الدوما. هذه المواضيع هي أيضا تقارير اللجان أذن واللجان.
3. سماع تفاصيل عن طبيعة الطوارئ من القضايا من رئيس مجلس الوزراء ونوابه ورؤساء البنك المركزي وCEC.
4. دعوة أعضاء السلطة التنفيذية العليا في المعهد وغيره من المسؤولين في اجتماعات اللجان واللجان التابعة للجمعية الدوائر.
5. سماع التقارير الموجزة السنوية عن نتائج عمله من الحكومة ومجلس الدوما من الإجابات على الأسئلة.

مراقبة الموزانة

البرلمانية الرقابة المالية تتضمن:

1. عقد غرف FS، جانها، وJV من التدابير لتنفيذ عمليات التفتيش الأولية والحالية واللاحقة في مجال العلاقات الميزانية.
2. نظر مجلس الدوما التقرير الموجز السنوي للبنك المركزي، واتخاذ القرارات بشأنها.
3. تقارير الاستماع للبنك المركزي المنظم. ويتم تنفيذه في عملية تقديم التقرير النهائي والمجالات الرئيسية لسياسة نقدية موحدة للدولة.
4. تنفيذ البنك المركزي فيما يتعلق غيرها من أشكال الرقابة البرلمانية وفقا للقانون الاتحادي №86.
5. تعيين وعزل رئيس المشروع المشترك معه ونائبه والمراجعين.
6. تفاعل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد للغرفة الحسابات في أشكال وفي الحالات التي ينص عليها القانون المعياري №41.

أشكال أخرى من النشاط

يوفر الرقابة البرلمانية في الاتحاد الروسي أيضا:

1. سماع SF ملخص السنوي تقارير النائب العام لدولة القانون والنظام في البلاد.
2. مجلس الدوما للتفاعل مع مفوض حقوق الإنسان.
3. تمثيل الدوائر FS في بنية أنشئت وفقا للأنظمة المعمول بها، وكذلك مراجعة هؤلاء الأشخاص.
4. تنظيم التحقيقات البرلمانية والجلسات.

إشراف عند إصدار اللوائح

تم تأسيس الرقابة البرلمانية على عملية صنع وثائق قانونية والتنمية وموافقة الذي ينظمه القانون الاتحادي. غرفة الإشراف FS الامتثال مع الحكومة وغيرها من مؤسسات الدولة توقيت الهجمات، وتنظيم اكتمال العلاقات القانونية الناشئة لتحديد الثغرات. قامت الرقابة البرلمانية من هذا النوع في الوجه المبين في النظام الأساسي للمجلس الاتحاد ومجلس الدوما. في موعد لا يتجاوز شهر واحد من نهاية الربع، ترسل الحكومة إلى مجلس النواب من المعلومات حول تطوير وتوقيت المتوقع اعتمادها.

الاستماع إلى إجابات على أسئلة نواب مجلس الدوما وأعضاء مجلس الاتحاد

ممارسة الرقابة البرلمانية، وممثلين عن FS للدائرة أن تدعو مسؤولين من الحكومة والوكالات الحكومية الأخرى في الدورة. في سياق تنفيذ الوقت المخصص لسماع الإجابات على أسئلة نواب مجلس الدوما وأعضاء مجلس الاتحاد. كجزء من "ساعة الحكومة" بالتعاون مع ممثلين عن الحكومة ومسؤولين آخرين ويجوز دعوة لمدقق الحسابات للغرفة المحاسبة، فإن الجانب الذي يحكم ذات الصلة من أنشطتها. وبالإضافة إلى ذلك، فإنها يمكن أن تناقش وغيرها من القضايا. على سبيل المثال، فإنها قد تتصل كفاءة استخدام أموال الميزانية في مجالات محددة، من أجل تحقيق الهدف برامج الأداء. يمكن للجنة ولجنة مجلس النواب، وممارسة الرقابة البرلمانية، دعوة الوزراء وموظفيهم أذن في اجتماعاتها.

تحقيق

أدار غرف رئيس PS وأعضاء الحكومة، والنائب العام، ورؤساء البنك المركزي والسلطات الوطنية أو الإقليمية أو البلدية الأخرى، والصناديق خارج الميزانية بشأن القضايا المتصلة باختصاص هذه المؤسسات. تلقى ضابط طلب، ملزمة تعطي جوابا له شفهيا في اجتماع لغرفة. في اتفاق مع السماح للبرلمان في شكل مكتوب في اتجاه خمسة عشر يوما من تاريخ تسلم مسألة ما إذا كان أو لم يكن في الفترة التي وضعتها FS. مع الاعتراف الاستجابة غير مرضية، مجلس الدوما أو مجلس الاتحاد قد ترسل طلبا ثانيا.

تحقيق

وهي تتعلق الظروف والوقائع التي لها عواقب سلبية على الدولة والمجتمع. يمكن إجراء مراقبة البرلمان في هذا الشكل من قبل لجنة تقوم على التكافؤ. ويتم التحقيق في الطريقة التي ينص عليها قانون القانوني №196، اعتمد 27 ديسمبر 2005

الإشراف على أنشطة ممثلي الجمعية الغرف

المنظمات التي شكلها الاتحاد الروسي وفقا للوائح، تشكل المجلس الاشرافي. أعضائها، بوصفها ممثلي مجلس الدوما ومجلس الاتحاد، مطالبة بتقديم تقرير سنوي عن أعمالها في اجتماعات اللجان المتخصصة التابعة للغرفة منها. قد توفر لوائح إجراءات لتوفير التقارير.

المراقبة المالية الأولية

في إطار الغرفة البرلمانية التحكم:

1. مناقشة مسودات الاتجاهات الرئيسية لميزانية الدولة والسياسة الضريبية.
2. النظر في خطط البرامج والمقترحات لإجراء تغييرات فيها.
3. المشاركة في مناقشة مشروع لوائح بشأن الموازنة الاتحادية لالاستهلاكية، والإيرادات من الأموال من خارج الميزانية للسنة القادمة والتخطيط ومراجعة والموافقة عليها.

هياكل الدولة المسؤولة عن توليد وتنفيذ برامج الدولة، جنبا إلى جنب مع تمثيل المقابلة خطط الحكومة توجيهها إلى مجلس الدوما. في المشاريع مجلس النواب واللجان المختصة النظر فيها، بما في ذلك الضرائب والميزانية. وزارة المالية جنبا إلى جنب مع مقدمة للخطة في المجالات الرئيسية للسياسة المالية والضريبية لحكومة الولاية هي لمناقشتها في مجلس الدوما. تتم مجلس النواب للنظر في هذه المشاريع على الاستقطاعات الإلزامية والميزانية. مجلس الدوما في موعد أقصاه يوم واحد (العمل) بعد استلام المشاريع عناوين كل منها في SF.

في حالة الحاجة لعقد جلسة برلمانية قد يعقد في الخطط المقدمة. أنها تنطوي على مجلس الاتحاد وديوان المراجعة. استنتاجات زينت اللجان المتخصصة، بما في ذلك الضرائب والميزانية، والأسواق المالية، الهيكل الاتحادي، والحكم الذاتي المحلي، السياسة الاقليمية والشؤون الشمالية، يتم إرسال التوصيات التي وضعت في اجتماعات للحكومة.

العمل الحالي

وكجزء من هذه السيطرة وتعتبر بعض القضايا المتعلقة بتنفيذ الموازنة العامة للدولة، وبنود الإيرادات إنفاق الأموال من خارج الميزانية. جعل الكلام في اجتماعات اللجان واللجان التابعة للجمعية غرف خلال جلسة الاستماع. تخضع لأسئلة المناقشة طرحت في الطلبات المقدمة وفقا للقانون المعياري №3.

الرقابة اللاحقة

وتشمل الرقابة البرلمانية في هذا النموذج مناقشة واعتماد التقرير على تنفيذ الموازنة العامة للدولة من بنود الإيرادات والمصروفات من أموال الميزانية وفقا للBC. في عملية النظر في التقرير الموجز السنوي عن الاجتماع من قبل رئيس وزارة المالية. تقرير عن أداء وربحية من بنود الإنفاق من أموال الميزانية هو أيضا رئيس مجلس إدارة المشروع المشترك. واستنادا إلى مناقشة التقارير وتقديم الوثائق الختامية لمجلس الدوما يرفض أو يقبل العمل المعياري.

استنتاج

كما يترتب على القانون الاتحادي №52 "حول الرقابة البرلمانية" ويتضمن النشاط مجموعة متنوعة من الأنشطة. أنها يمكن أن تتحقق من الأشكال المختلفة وتوفير الأنظمة والإجراءات. يتم تنفيذ العديد من الأنشطة التي أنشئت خارج بمشاركة ممثلين عن وكالات حكومية أخرى. على وجه الخصوص، قد دعا الاجتماع المسؤولين في غرفة المحاسبة، والمدعي العام. وحمل كمية كبيرة من العمل خارج اللجان واللجان المتخصصة فس تشامبرز. ويولى اهتمام خاص خلال الرقابة البرلمانية على تنفيذ الميزانية، وأنشطة الهياكل التمثيلية، وجعل الأنظمة. تعتبر الرقابة البرلمانية أن يكون التركيز بوجه خاص الأنشطة الإشرافية. يخدم الغرض الرئيسي لضمان الامتثال لأحكام الدستور والوثائق المعيارية الأخرى.