مفهوم القانون وأنواع القوانين. الأعمال المعيارية. نظرية الدولة والقانون

جهاز الدولة الحديثة مستحيل دون استخدام أدوات القانون. ومن خلال النظر في القوانين واعتمادها، تتشكل قواعد العلاقات الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، تغطي القوانين المعيارية، التي ينظم عليها المجال القانوني، مجالات عديدة من حياة المواطنين، تكفل النظام في البلد. وفي الوقت نفسه، من المستحيل النظر في المنصة التشريعية دون توجه نحو الدستور. فهي لا توفر مفهوم الحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين فحسب، وإنما تعكس أيضا التوازن الأمثل في مواءمة القوى السياسية. إلى حد كبير، القانون هو أيضا المنظم لهذا التوازن. وسيساعد مفهوم العلامات وعلاماتها وأنواعها وخصائصها على معرفة طبيعة أعمق ووظائفها العملية.

مفهوم القانون

رسميا، القانون هو وثيقة قانونية تعكس القواعد التي تحكم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية. وبعبارة أخرى، هذا هو الأساس القانوني للدولة. وقد فهم الحكام أهمية القوانين في العصور القديمة. والشيء الآخر هو أن شكل ومحتوى القوانين القديمة يختلفان اختلافا كبيرا عن الوثائق المعيارية الحالية. وكقاعدة عامة، فإن القواعد المعمول بها تخدم بطريقة منهجية لتجهيز الجمارك المعمول بها. ولكي نتمكن من تحديد مفهوم القانون وأنواع القوانين بدقة أكبر، يجدر بنا أن ننتقل إلى فترة الإصلاحات الديمقراطية البرجوازية. وبعد كل شيء، تمت الموافقة على مبادئ تركيز الحق في النشاط التشريعي في يد البرلمان الذي يمثل الشعب.

وفي عصرنا، ينبغي اعتبار القانون أعلى شكل من أشكال إرادة الشعب. وبمساعدتها، تحدد الحكومة وتوافق على أساس التنظيم القانوني. وإلى جانب ذلك، يمكن أن تعمل القوانين المعيارية كوسيلة لتكملة الإطار التشريعي القائم. ولكن من المهم أن نفهم أن قوانين الدولة لا تعتمد على سلطات أخرى بخلاف السلطة التشريعية العليا. ولكن هذا لا يعني أنه لا يمكن إلغاء القوانين أو تحريرها. وفي هذه الحالة، لا بد أن تتبع التغييرات في الأفعال التي تمت الموافقة عليها سابقا مع مراعاة مضمون القانون المعدل. وينطبق ذلك أساسا على القوانين الداخلية الداعمة لتنفيذ القانون.

علامات القوانين

ومع تشكيل النظام التشريعي، كانت للوثائق المعيارية خصائص مختلفة. وحتى الآن، فإن السمات التالية التي تميز قانون الاتحاد الروسي هي ذات صلة:

• ولا يعتمد القانون إلا سلطة السلطة المرخصة، أي التشريعية. ولكن هذا لا يعني أن هذا الحق مكلف حصرا بممثلي السلطات على المستوى الاتحادي. ويمكن لمجلس الدوما والهيئات الجمهورية والهيئات الممثلة للمدن وغيرها أن يضع ويوافق على مشاريع القوانين.
• ويهدف القانون إلى تنظيم أهم العلاقات الاجتماعية. وبوجه خاص، وبمساعدة هذه الوثيقة، يمكن تعزيز أسس النظم السياسية والاقتصادية، والحقوق الأساسية للمواطنين، فضلا عن اختصاص الحكومة الاتحادية وممثلي الحكم الذاتي المحلي.
• ومن أهم خصائص القانون أيضا طابعه العالمي. صحيح، هناك وثائق تتعلق بمجموعات معينة من الناس - على سبيل المثال، الموظفين في منطقة أو أخرى. وهكذا، وسع قانون الشرطة في عام 2011 صلاحيات موظفي إنفاذ القانون. ولكن هذا ينطبق فقط على الشرطة.
• ويتم اعتماد القانون في أمر إجرائي خاص، له إجراء خاص. ويحدد الإجراء على وجه الخصوص بالأفعال الدستورية.
• ويتم ضمان القانون بأعلى قوة قانونية. وهذا يعني أن جميع اللوائح الداخلية ذات أهمية ثانوية بالنسبة لها، وينبغي ألا تتعارض.

أنواع القوانين

وتستند التصنيفات الرئيسية للأفعال المعيارية إلى الأهمية التي يوليها هذا القانون أو ذاك للنظام القانوني. مفهوم وخصائص وأنواع وميزات اعتماد الوثيقة - كل هذه العوامل تؤثر على حقيقة المجموعة التي سيدخل القانون. وفي الوقت الراهن، يفترض نظام التشريع الروسي تقسيما إلى الأنواع التالية: الدستورية، الاتحادية، وقوانين موضوعات الاتحاد الروسي.

وتشمل الفئة الأولى القوانين المعتمدة بشأن أهم القضايا المتصلة بالدستور. وهي تشمل على وجه الخصوص قوانين الاستفتاء، ورموز الدولة، والنظام القضائي، وحالة الحرب، وما إلى ذلك.

والأفعال التي تعتمد على أساس الدستور وتنفيذه هي قوانين اتحادية. وبمساعدتهم، تنظم الحكومة مختلف جوانب العلاقات الاجتماعية، مما يؤثر على الاتجاهات السياسية والاجتماعية والاقتصادية. على سبيل المثال، يمكن أن يعزى نفس القانون الخاص بالشرطة إلى هذه المجموعة. وفي الوقت نفسه، فإن الوثائق الاتحادية الخاصة بوضع القوانين لها تقسيمها الخاص - وعلى وجه الخصوص، توجد مواد قانونية عادية ومدونة.

ويمكن أن تسمى القوانين التي يعتمدها مواطنون الاتحاد الروسي أدنى صلة في النشاط التشريعي للدولة، التي، مع ذلك، لا تخدم أهميتها. ويمكن أن تعزى خصوصيات هذه الوثائق إلى أنها لا تستطيع أن تتعارض مع التشريعات الاتحادية وأن تعمل حصرا في إطار موضوعها. ويمكن أن تكون هذه دساتير للجمهوريات والمواثيق الإقليمية والإقليمية.

التصنيفات الأخرى للقوانين

بالإضافة إلى التصنيف الموصوف، هناك العديد من المعايير الأخرى لفصل القوانين. أهم مبادئ الطلب حسب المحتوى ومدة العمل. وفي هذا السياق، يرتبط مفهوم القانون وأنواع القوانين ارتباطا وثيقا. إذا كنا نتحدث عن الامتلاء المجدي من الفعل، ثم يتم تحديد الوثائق العامة والخاصة. وفي الحالة الأولى، يفترض أن القانون ينطبق على جميع المواطنين. ولا تعمل الوثائق المعيارية الخاصة إلا لفئات ومجموعات معينة.

أيضا، قد يكون للقوانين فترة مختلفة من الصلاحية. وهناك وثائق تشريعية دائمة وحصرية. إذا كانت الفئة الأولى واضحة، ثم الثاني يتطلب التوضيح. وعادة ما يشمل قوانين الاتحاد الروسي، ويحسب تأثيره لفترة معينة، ويرجع ذلك إلى حالة الطوارئ المؤقتة . وقد تنشأ مثل هذه الظروف، على سبيل المثال، عن طريق العوامل البيئية والطبيعية والاجتماعية وغيرها.

وهناك تصنيفات أخرى للقوانين تستند إلى موضوع التنظيم ومجالات العمل ونطاق التنظيم والتركيز على المجالات. فعلى سبيل المثال، قد يكون موضوع التنظيم أساسا دستوريا أو قانونا إداريا أو جنائيا. كما أن الاتجاهية مختلفة أيضا، لأن القوانين يمكن أن تؤثر أيضا على القضايا الاجتماعية، والفروق الدقيقة في تشكيل الميزانية، ووسائل حل المشاكل الاقتصادية بمعنى أوسع.

الدستور كقانون أساسي

ومن وجهة نظر التشريع، فإن الدستور هو الوثيقة الأساسية التي تحدد النظام القانوني برمته. وفي نفس مجموعة المعايير، تستند المبادئ المتعلقة بتشكيل الإطار القانوني بأكمله لنشاط صنع القانون. وفئة القوانين الأقرب إليها بروح دستورية. وهذه الأفعال لا تتطور ببساطة بوصفها استمرارا للدستور، بل إنها تتطور أيضا وتحدد مضمونها أيضا.

وتشكل قوانين التدوين أيضا أداة هامة لتنظيم العلاقات العامة مع إشارة مباشرة إلى الدستور. وفي هذه الحالة، ينبغي اعتبار مفهوم القانون وأنواع القوانين قواعد معيارية في مؤسسات منفصلة لوضع القوانين. وتهدف قوانين التدوين إلى تنظيم مجال واسع وكبير جدا من العلاقات، بما في ذلك العمل والممتلكات، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه، قد تكون هناك أشكال مختلفة من التعبير عن هذه القوانين. وأحد هذه القوانين هو قانون اتحادي يتضمن قواعد أساسية عامة تتعلق بالحكومة المشتركة للدولة. وهذا يعني أن مثل هذه المدونة يمكن أن تحدد اتجاه تطور الاتحاد مع الموضوعات.

وفي هيكل المجال القانوني للدولة، يمكن النظر إلى الدستور ليس فقط باعتباره القانون الرئيسي الذي يؤدي إلى تشكيل إطار قانوني. وبمساعدتها، يجري تنظيم السلطة، ويتعزز النظام الدستوري، ويجري تنفيذ النظام الاتحادي، فضلا عن نظام وسلطات الهيئات الرئاسية. وبالإضافة إلى ذلك، يحدد الدستور النظام الانتخابي وأساس العدالة.

من وكيف يمرر القوانين؟

فأولا وقبل كل شيء، ينبغي القول إن إجراءات سن القوانين تنظمها لوائح، والتي تصاغ بدورها على أساس الدستور. وتعتمد القوانين على المستوى الاتحادي من قبل مجلس الدوما، ثم يتبعها مجلس الاتحاد. وفي كلتا الحالتين، يتم اعتماد عملية التصويت عن طريق التصويت - أي من خلال أكبر عدد من الأصوات الموافقة على مشروع قانون معين. إذا رفضت سف الوثيقة، فيمكن قبولها مرة أخرى بشرط أن يتم كتابة ثلثي الأصوات. وعندما يوافق مجلس الاتحاد على مشاريع القوانين، في غضون 5 أيام، يرسلها رئيس الجمهورية لتوقيعها. بدوره، يمكن لرئيس الدولة التوقيع على اعتماد القانون في غضون أسبوعين.

وعلاوة على ذلك، يصدر القانون المعتمد من خلال منشور رسمي. ويمكن لوسائل الإعلام الرسمية أو الموقع الرسمي للبرلمان أن يكون بمثابة منبر لنشر المعلومات عن الوثيقة. وبعد 10 أيام من تاريخ نشر المادة، يدخل القانون حيز النفاذ. ومع ذلك، لا يجوز للرئيس أن يوقع القانون، مستخدما حق النقض. ثم يمكن الحصول على الموافقة من خلال التغلب على ثلثي الأصوات في كل من غرف الجمعية الاتحادية. القانون المعتمد هو وثيقة ذات رقم تسجيل ومؤشر أبجدي. على سبيل المثال، ينطبق وضع علامة F3 في حالة القوانين العادية، وإذا كانت مسألة وثائق دستورية، يتم تعيين تعيين في شكل فكز. أيضا في عنوان القوانين هو تاريخ اعتمادها.

قانون القانون

وينظر المحامون في تأثير المشاريع التشريعية من حيث الزمان والمكان والأشخاص الذين توجه إليهم. وبالتالي، فإن فترة صلاحية القانون تقتصر على نقاط من لحظة دخوله حيز النفاذ والإلغاء. وفي هذه الحالة، يجوز تعليق قانونه بموجب قانون آخر. ويمكن تحديد الفترة التي يعمل فيها القانون في البداية. ولكن في معظم الأحيان يرتبط إنهاء عمله إما باستبدال نسخة محسنة أو إلغاء من خلال سلطة قضائية. ويجب أيضا أن يقال إن انتهاك القانون لا يمكن أن يحدث إلا إذا تم اكتشافه خلال فترة صلاحية الوثيقة.

ووفقا للأحكام العامة، فإن وثيقة التشريع في الفضاء تغطي كامل أراضي الدولة، بما في ذلك رعاياها، والمياه الداخلية والبحار الإقليمية، فضلا عن المجال الجوي. وتنطبق القوانين أيضا على البعثات الدبلوماسية والوحدات العسكرية والمركبات المخصصة لموانئ الدولة، وما إلى ذلك ولكن قد تكون هناك قيود على تشغيل القانون في الفضاء. وتحدد هذه الفروق الدقيقة أيضا من خلال أدوات تشريعية.

ويحدد التمديد لدائرة الأشخاص وفقا للأحكام العامة أيضا حدود انتشار سيادة الدولة واختصاصها. وهذا يعني أن تطبيق القانون لا يتعلق فقط بالمواطنين المباشرين للدولة، بل أيضا الأشخاص الموجودين على أراضيها في وضع المهاجرين. ولكن هناك كتلة من جميع الاستثناءات الممكنة لتأثير القوانين على مجموعات مختلفة من الناس. على سبيل المثال، هناك وثائق لا تتعامل إلا مع موظفي فئة معينة.

أمثلة على قوانين الترددات الراديوية

وكما سبق ذكره، يمكن أن تغطي القوانين المجالات الأكثر تنوعا في هيكل الدولة والحياة الاجتماعية والعامة. ومن أهم وثائق السنوات الأخيرة قانون التعليم الذي اعتمد في عام 2013. ووفقا لكل مواطن لا يزال لديه الحق في التعليم المجاني، ينبغي رصد الجامعات سنويا، وفي عملية التعلم هناك تركيز أكبر على النهج الفردي للطلاب.

ولا تزال العديد من القوانين التي اعتمدت في بداية التسعينيات ذات صلة. وهذا هو أيضا قانون حماية حقوق المستهلك منذ عام 1992. وهو ينظم العلاقات بين المنتجين والموردين والبائعين ومستهلكي السلع وغيرهم من المشاركين في علاقات السوق. ومع ذلك، فقد أدخلت في السنوات الأخيرة تعديلات كثيرة على هذا القانون، ولكن أساسها لا يزال قائما.

كما شهد القانون الجديد نسبيا المتعلق بالإعلانات الذي اعتمد في عام 2006 تغييرات. وهكذا، حدد واضعو قانون 2014 عددا من القيود للمعلنين. وعلى وجه الخصوص، تم فرض حظر على خدمات الإجهاض، وتم توسيع قائمة السلع التي سبق توزيعها بموجب هذا القانون عن طريق وسائل التشخيص والوقاية وإعادة التأهيل والطب التقليدي.

التشريعات الثانوية

ويمكن استكمال كل قانون بأفعال خاصة. ومن بين علامات هذه الوثائق يمكن تحديد الامتثال للقانون والتركيز على تنظيم جوانب العلاقات الاجتماعية. فعلى سبيل المثال، يتضمن هذا القانون المتعلق بحماية حقوق المستهلك حتى الآن 20 قانونا داخليا يركز عملها على تنفيذ الوثيقة الرئيسية.

كما يتم اعتماد اللوائح الداخلية من قبل السلطات في نطاق اختصاصها و بالضرورة على أساس اإلطار التشريعي. في هذه الحالة، هناك عدة أنواع من القوانين التنظيمية، والتي يمكن تصنيفها على أنها تابعة. وهذا، على وجه الخصوص، المراسيم التي يوقعها الرئيس نفسه. وقد تكون هذه أيضا قرارات تتخذها دوائر الخدمة الثابتة.

ويمكن أن تقوم الإدارات والوزارات والسلطات الأخرى التي تصدر التعليمات والأوامر والأنظمة بتطوير الأعمال. ومن الجدير بالذكر وأفعال من السلطات البلدية. كما أنها تتصرف وفقا للقوانين وتطبق فقط على حدود كيان بلدية معين. ومن المهم أن نفهم أن الفعل القانوني لا يؤثر على موقف القانون، بل يزيد من فعالية تنفيذه. وفي الوقت نفسه، لا يمكن أن تعزى إلى صياغة القانون.

استنتاج

واليوم، تمتلك روسيا نظاما متماسكا للإنتاج التشريعي، وهو هيكل هرمي يشمل القوانين واللوائح والمدونات وما إلى ذلك مباشرة، وبناء على ذلك، ينبغي اعتبار مفهوم القانون وأنواع القوانين في هذه الحالة جوانب هامة في نظرية الدولة والقانون . ويتمثل أهم دور في هيكل النظام القانوني في الدستور الذي تعتمد الهيئة المعتمدة بموجبه القوانين.

وفي المقابل، يتمتع القانون بأعلى قوة قانونية، ولكنه لا يتعارض مع الدستور. ومع مراعاة أهمية كل عمل من قوانين وضع القوانين، وضعت قاعدة إجرائية خاصة لاعتماد القوانين. ويحدد الدستور أيضا هذا الإجراء الذي تسترشد أساسه الهيئة التشريعية. ويتضمن ترتيب القبول عدة مراحل، ويضمن مرور كل منها الموافقة النهائية ودخولها حيز النفاذ. وفي البداية، يقوم مجلس دوما الدولة بصياغة مشاريع القوانين، ثم يمر النظر في المواد النهائية إلى مجلس الاتحاد. وفي المرحلة النهائية، يوافق الرئيس على قوانين الاتحاد الروسي. وبعد ذلك، يتبع نشر الوثيقة.

تخضع لقانون تشريعي يمكن أن يكون أكثر المناطق المختلفة من الحياة العامة - من تنظيم النظام السياسي قبل تثبيت المزايا الاجتماعية. تغطي القوانين العامة عموما كل قطاعات السكان وتوزع في جميع أنحاء الدولة، ولكن هناك استثناءات. على سبيل المثال، قانون الالتزام العسكري يمتد فقط للذكور.

وقد لاحظنا بالفعل أن قانون الاتحاد الروسي وهبت مع أعلى قوة قانونية. ولكن في هذا الصدد يجب أن أقول على المعاهدات الدولية، والتي هي في التسلسل الهرمي القانوني قد يكون أعلى من التشريع الروسي. بالطبع، هذا لا ينطبق إلا على تلك الاتفاقات التي وقعتها الممثلين المفوضين من قبل الدولة. وعادة ما يتم استكمال إجراءات من قبل التوقيع والتصديق على وثيقة، ولكن ليس مطلوبا دائما. وتجدر الإشارة إلى أن أولوية المعاهدات الدولية على القوانين المنصوص عليها في الدستور.