ما هي البرامج الحكومية؟ الصحة العامة والبرامج التعليمية والاقتصادية

في الاتحاد الروسي يعمل جاهدا على تطوير وتنفيذ البرامج الحكومية. قدرات الموارد تعمل تقييد والمعيار الرئيسي لاختيار مشاكل لدراسة كل برنامج. هذا غالبا ما يؤدي إلى الخروج في طليعة المشاكل الحالية بشأن استراتيجية. في كل عام، من خلال تشكيل لمستوى الميزانية الاتحادية التي وافقت عليها العشرات من البرامج التي سيتم تمويلها من الميزانية الاتحادية.

برنامج الدولة: تعريف ومعنى

برنامج الدولة الروسية هو وسيلة رئيسية لتنفيذ الداخلية السياسة العامة التي تستهدف تنمية الاجتماعية والاقتصادية مجالات الحياة، وينبغي أن توجه إلى تنفيذ مشاريع علمية والاستثمارية الكبرى، والمسؤولة عن حل المشاكل المعقدة، هو مجال أنشطة السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية. وبالإضافة إلى ذلك، ويرتبط ذلك مع توقيت وفناني الأداء وجمع الموارد، والبحث العلمي الاقتصادي الصناعي والاجتماعية والاقتصادية والعديد من الأنشطة الأخرى التي تهدف إلى تنظيم وضمان تطور الدولة في مختلف المجالات، ومجالات النشاط.

يتم تطوير البرامج الحكومية وتنفيذها من قبل السلطات التنفيذية أو غيرها من كبير الإداريين من أموال الميزانية، والقوى التي تشمل تنفيذ السياسات العامة، جنبا إلى جنب مع الفنانين وغيرهم من المشاركين في البرنامج.

هيكل البرنامج

كل برنامج في الاتحاد الروسي ما يلي:

• برامج الحكومة الاتحادية و / أو الروتينية.
• الأنشطة الرئيسية و / أو البرامج المستهدفة الإدارات.
• تدابير محددة تهدف إلى حل مهمة البرنامج معينة.

هيكل البرامج القياسية على النحو التالي:

• صياغة المشكلة ودليل على الحاجة إلى حل أساليب البرنامج؛
• الأهداف والغايات وتوقيت ومراحل تنفيذ البرنامج؛
• الأنشطة المعقدة البرنامج: التقنية والاقتصادية والإجرائية، والبحوث، وما إلى ذلك؛.
• حجم و مصادر التمويل، أنشطة الصيانة الموارد؛
• آلية التنفيذ؛
• تنظيم وسير تحقيق الرقابة الإدارية.
• تحديد مدى فعالية البرنامج المنصوص عليه عواقب والنتائج؛
• جواز السفر.

تحدد بالضرورة المعلمات الواجب توافرها في برنامج خلق احتواء توقعات النتائج التي تميز تغيير الدولة، على سبيل المثال، والخدمات الاجتماعية، ونوعية ومستوى المعيشة، والضمان الاجتماعي، والاقتصاد، والصحة، وغيرها.

تستند برامج الحكومة على الموافقة للحصول على فترة محددة من أنشطة الحكومة؛ أحكام تحديد مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي؛ قرارات رئيس الجمهورية ورئيس مجلس الوزراء. القوانين الاتحادية.

تصنيف البرامج الحكومية

البرامج الحكومية ويمكن أن تصنف لأسباب مختلفة:

• في اتجاه وومصدر صرف التمويل (الفيدرالية والإقليمية والبلدية)؛
• المشاكل التي يتعين حلها من مستوى (بين فرع، فرع والمحلية)؛
• طبيعة المشاكل التي يتعين حلها (متكامل والبحوث والاجتماعية والاقتصادية والعلمية والفنية وغيرها.)؛
• على صعيد المبيعات (قصيرة، متوسطة وطويلة الأجل).

الاتجاهات الحديثة هي تلك التي البرنامج الحكومي يهدف ليس فقط في أي مستوى واحد من حل المشكلة، على سبيل المثال، الاتحادية والمحلية، أو حتى في بعض الحالات المحلية. ولذلك، بالتزامن مع تنفيذ على المستوى الاتحادي، هذا البرنامج هو تطوير برنامج إقليمي في سياق والقضايا المحلية.

مراحل تطور برامج الدولة

أي جزء من برنامج الدولة هو دراسة متأنية لعنصر التنظيمي. على أية حال، الروتين التي يدعمها إطار قانوني. وتجدر الإشارة إلى أن الغرض ومحتوى البرنامج قد لا تنتهك، للدخول في مخالفة للقوانين الأساسية والصكوك القانونية التنظيمية للبلد أو تنتهك الحقوق والحريات شخص آخر.

يتم تعيين العملية والمحتوى ووضع برنامج الدولة مع مراعاة القوانين واللوائح المعمول بها في هم جزء تصميم تتخذ السلطات التشريعية والتنفيذية والمنظمات والجمعيات العلمية والعامة.

غير مقبول هو إدراج في الموقف الأساسي والصياغات محتوى البرنامج يحتوي على الغرض الأنانية.

برامج الحكومة في تنميتها تخضع لعدة خطوات مترابطة:

1. إصلاح المشكلة. ان كان برنامج الحق في الوجود، يجب تقديم مبرر لأهميته وتحديد المشاكل من المحتويات التي يجب حلها عن طريق تقنيات البرمجة؛
2. الإبداعية. مفهوم - جزءا لا يتجزأ من أي برنامج، لا بد من صياغة وتبرير الخيارات الأكثر فعالية، ومسارات أو طرق لحل المشاكل؛
3. إعداد مقترحات. في هذه المرحلة، ودراسة متأنية لمقترحات محددة لمعالجة هذه المسألة، تعريف الفئة المستهدفة وبالنظر إلى التحليل المالي والاقتصادي؛
4. صنع القرار. يجب على الحكومة الروسية أو الجهة المخولة الأخرى اتخاذ قرار بشأن بدء عملية تطوير البرنامج.
5. إنشاء مشروع. يبدأ العمل على التطوير التنظيمي لمشروع البرنامج، وضعت الأهداف والغايات والمعالم والمواعيد النهائية والموارد والأداء.
6. أنشطة التنمية. رسمها مباشرة جزء كبير من البرنامج، وطلب الميزانية المؤقت ووضع خطة عمل؛
7. الفحص. وفيما يتعلق نوع وطبيعة البرنامج يمر فحص أداء :. الاقتصادي والقانوني، مشروع برنامج تقني وغيرها بالتنسيق مع الوزارات والجهات السلطات العمومية المعنية في تنفيذه.

دورة حياة البرنامج المتقدمة

بعد الفحص، وإجراء تعديلات، برنامج الدولة للمشروع يمر عبر عدة دورات الحياة:

• قرار صادر عن سلطة عامة. يجب على الحكومة الروسية، وزارة أو أخرى المعين وثيقة مسؤول سلطة اتخاذ قرار في بداية البرنامج؛
• تحقيق. ويتم تعيين المسؤولين عن تنفيذ أجزاء من البرنامج، التي نفذت رصد الأنشطة واستخدام الأموال. إذا لزم الأمر، قرارا بشأن تعديله.
• في عملية تنفيذ تمويل البرنامج لا يتم إلا وفقا لطلب الميزانية.
• تقييم نتائج وفعالية.

تنفيذ البرامج الحكومية للمساعدة

أصبحت برامج المساعدات الحكومية أكثر شعبية. رصد المشاكل الاجتماعية يكشف عن أولويات العمل. لذلك، لعدة سنوات برنامج "تعزيز فرص العمل" (منذ عام 2012)، والذي يهدف إلى توفير الظروف المؤسسية والقانونية والاقتصادية لتطوير فعالية سوق العمل. وينبغي أن تكون نتائج برنامج لتخفيف حدة التوتر في مجال العمالة، والحفاظ على المهارات وصحة العمال وحماية حقوقهم العمالية.

لا تقل إلحاحا هو برنامج "الدعم الاجتماعي للمواطنين"، وتهدف إلى تحسين أشكال وأساليب المساعدة الاجتماعية لمختلف فئات، مكاسب المحتاجة، وأداء الالتزامات الدولة على الخدمات الاجتماعية ودعم المواطنين.

تنفيذ البرامج التعليمية

برامج توعية عامة هي آلية لإصلاح هذا القطاع. واحد منهم - "تطوير التعليم" - تم تصميم حتى عام 2020 نظرا لأنشطة تعتزم القطرية لتحقيق التنمية في جميع مستويات التعليم وتسهيل الوصول إليها والجودة، وتطوير نظام تقييم الجودة. يتضمن المشكلة أيضا آليات الرقابة الأمثل تشكيل، وخلق شبكة تبادل البيانات بين المؤسسات التعليمية. وينبغي توفير العمال بالمعلومات والتدريب والأدوات المنهجية اللازمة للعمل مع الطلاب - هو أيضا حدثا رئيسيا، والذي ينطوي على البرنامج الحكومي. التعليم - فرصة لجيل الشباب لتأمين مستقبل جيد.

تنفيذ البرامج الصحية

تم تصميم برامج الصحة العامة من أجل حل المشاكل الأكثر إلحاحا في مجال حماية صحة المواطنين الروس ". من عام 2012 يتحقق "إن برنامج الدولة للتنمية الصحية في روسيا." ووفقا لمطوري، بل هو نهج مختلف تماما في تحسين البنية التحتية، وإنشاء profsredy احد، وتحسين كفاءة وجودة الرعاية الطبية والتدريب. بالإضافة إلى برنامجها للضمانات حكومية تمت الموافقة، جوهر الذي هو لخلق الظروف لتوفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين. كجزء من الأنشطة المعتمدة من قبل قائمة الشروط، أشكال وأنواع الرعاية الطبية، وضعت قائمة الأمراض التي يتم تقديم الرعاية الطبية مجانا، والتعريفات الجمركية تشكيلها. وادعت في عام 2014 والمخطط في 2015-2016.

تنفيذ برامج في مجال الاقتصاد

البرامج الاقتصادية للدولة، وأصبحت من العوامل المهمة في انسحاب روسيا من المواقف الصعبة مع مراعاة عدم الاستقرار المالي والأزمات.

منذ عام 2013 وضعت في مكان برنامج "التنمية الاقتصادية والاقتصاد المبتكر" التي تهدف إلى تنظيم الدولة، وتنفيذ الأولويات في مجال التنمية الاقتصادية ذات التوجه الاجتماعي ومبتكرة. حاليا، ومن المقرر أن خلق ظروف مواتية لتنمية الأعمال التجارية، وضمان النمو كفاءة الأشكال العامة للإدارة، لجذب المزيد من الاستثمارات في تنمية الاقتصاد. برنامج آخر - "تنمية النشاط الاقتصادي الأجنبي" في فترة السنتين 2013-2018. - يهدف إلى تعزيز الموقف الروسي في الاقتصاد العالمي، وتحسين جودة مؤشرات الأداء في البيئة الخارجية.

أنواع أخرى من البرامج الحكومية

برنامج تطوير الدولة لديها نحو 40 أسماء. كل يلبي الاحتياجات الفعلية للمستوى الاقتصاد الكلي والاقتصاد الجزئي التنمية للدولة، وتهدف إلى حل المشاكل الملحة في قطاعات ضيقة للاقتصاد والمجتمع الروسي :. البيئة، وإدارة الحياة البرية، والجيش، وإنفاذ القانون، والإنترنت، والغابات، الخ على سبيل المثال، في إطار برنامج " تنمية الزراعة وتنظيم المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية ل2013-2020 "تنفيذ تدابير لتحقيق الاستقلال الغذائي للدولة، فوق UW القدرة التنافسية للمنتجات الوطنية وتنمية الاستقرار المالي. ويهدف "الاستنساخ واستخدام الموارد الطبيعية" البرنامج في تنظيم الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية للبلاد، وتوفير الصناعات المعادن والبحث عن معلومات عن مكان وجود طبقات غنية بالمعادن.

فعالية برنامج العوامل

تنفيذ برنامج الدولة لا يخلو وضع وصياغة أدوات التقييم لتحديد فعاليته. المعلمات التي وضعها برنامج الدولة يجب أن تنعكس في التوقعات للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد على المدى المتوسط. وتشير تعقيدها أن مرحلة التطوير الموازنة الاتحادية شريطة مراعاة الشروط ذات الصلة أن تكون مكونات فعالية وكفاءة برامج الميزانية.

العوامل التي تضمن فعالية برنامج الدولة:

• الهدف الرئيسي من وضوح البرنامج الفرعي الأهداف الفرعية؛
• وجود البنية المنطقية.
• المسؤوليات لتنفيذ التدابير المزمع اتخاذها من برنامج الدولة من كل وزارة المشاركين في التنفيذ؛
• إنشاء نظام للحوافز لأداء تحقيقه.

معايير الأداء البرمجيات

المعايير الرئيسية لفعالية عملية تنفيذ برامج الميزانية هي:

1. فعالة من حيث التكلفة: تحقيق بأقل تكاليف ممكنة لجميع أنواع الموارد البرنامج المستخدم.
2. الأداء: إنشاء نسبة العمل المنجز مع قيمة الأموال المنفقة على ذلك.
3. فعالية: ملء أهداف الأداء، تطابق حجم النفقات العامة مع نتائج عند استخدامها.

وتجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى المعايير العامة لنوع معين من برنامج (الاجتماعية والطبية والاقتصادية والبيئية، وغيرها.)، مؤشرات محددة وضعت تلبي الهدف المعلن. إذا كانت نتائج تقييم الأداء تم الحصول على نتائج جيدة، ويمكن تمديد البرنامج لفترة معينة أخرى من الوقت، ولكن فقط بعد إجراء التعديلات المناسبة.